灾害紧急需求调查.ppt

災害緊急需求調查;學 習 目 標;目標與適用對象;1. 災害需求調查概論;於災害事件中，國家紅十字會的職責為提供人道援助。 國家紅十字會所提供的實際援助形式與其職責，應先與政府協商並併入於計畫中。 國家紅十字會根據紅十字運動的基本原則，扮演輔助政府的角色與從事救災工作。 一旦職責明確－儘速執行。;突顯國家紅十字會應變行動優先性與計畫內容 可以支援國家紅十字會尋求外在援助的國際籲請 有助於國家紅十字會緊急事件決策者決定與執行適當的災害應變措施;決策者需要知道： 是否有緊急事件 災民人口統計與災民人口數 緊急事件細節（原因、位置、災害規模等等） 災民狀況（傷亡比率） 當地的應變能力及可利用資源，包括組織與後勤的承受力 救生需求與優先性的範圍與類型 其他將來的問題與需求可能性;處理：立即與優先需求 決定需求所在及其範圍。 提供基本維生需求：飲水與衛生、適當的食物、妥善的醫療協助、庇護所（安排居所與衣物），以及燃料（用於烹飪與取暖） 保護災民免於受暴力對待與侵犯，特別是災害中牽涉到難民，與一國之內有民眾被迫遷離家園的情況 處理災害所致的心理與社會壓力，提供災民此兩方面的支持;2. 根據緊急調查報告進行緊急應變行動;緊急應變行動決策過程;2.1 調查災情 1/2;認可所辦理調查行動的後勤作業，以及將使用的標準。 「環球計畫」給予以下面向的最低人道標準資訊： 用水供應與衛生 營養 食物援助 庇護所與位置規劃 醫療保健服務;2.2 選擇目標與可行之道 1/2;有適當資訊，中央決策者便能估量地方應變承受力，並決定運用既有資源的方法。 每個機構可以決定應變行動目標，以及其他的干預方式。 預測：根據「需求」、「資源」以及「隨時間改變的情況」三者間的關係，嘗試去發展出一套對未來情勢的預測。可用資源是否可於特定問題的重要性降低之前提供？;2.3 執行應變計劃;3. 災害需求調查報告 ;3.1 預測與早期警報（在可能的狀況下）;3.2 災害早期通知前10小時;;3.3 災害需求調查;3.4 災情監測;4. 調查資料來源與方法;4.1 現場視察;非結構式訪談(個人訪談)： 主要資訊來自政府、非政府組織，與以下所述特定群體：地方政府機構人員、領導人、專家、媒體等等。 從不同來源獲取經過多次確認，符合事實的資訊。 團體訪談： 討論影響所有人的議題。 邀請地方領導者、政府機構人員、宗教領導人、醫療工作人員、教師、婦女團體等等。 ;4.3 抽樣調查;謹慎考量其精確度，及一方來源的資訊是否與另一方來源的資訊牴觸。 核對多重來源資料的一致性。 評估調查資訊時，請考量： 由誰進行調查？調查者在這個領域有什麼經驗/專業能力？ 去看過災害現場了嗎？在現場用了多少時間？ 由誰進行調查小組訪談？他們未能考量到的群體是哪些人？;4.4 根據第二手來源 2/2;資料蒐集方法可能出現偏頗的問題。 偏頗會導致對答案的不當詮釋/錯誤分析，而引用無法代表災民狀況的資訊產生結論。 偏頗可能來自於具引導性的問題（已設定答案的問題）、不當的措辭或未充分了解問題，或是調查者/檢閱者本身具有特定的不公正立場。 偏頗的特定類型： 空間偏頗 計劃偏頗 人為偏頗 季節偏頗 職責或專業所致的偏頗 政治偏頗;5. 讓報告儘可能公正 2/2;5.1 三角測量;5.2 小組與聯合調查;6. 調查工具;6.2 服務落差識別表;7. 找出緊急事件的重複模式;7.1 地震 1/2;7.1 地震 2/2;7.2 土石流;7.3 山崩;7.4 火山爆發;7.5 海嘯;一般特質： 水或溼度的減少為暫時現象，與基本程度有重要關係。 氣象上的旱災：降雨量減少 水文上的旱災：水資源減少 農業上的旱災：指旱災對人類活動各項因素造成影響，包括─灌溉系統、土壤溼度保持能力、降雨的時機，及農民的適應行為。;7.6 旱災 2/3 ;典型災害援助需求： 在食物供給不穩的這段期間，需要提供協助給災民，以替代他們所失去的資產，並在可能情況下建立其維生條件。這段民不聊生時期的嚴重程度，將決定重建所需的本質與幅員。 全面的重建計畫內容包括：醫療、心理諮詢、協助移居者重回家園、以物料支援家園重建及生產活動。所提供的物資包括：種子、工具、烹飪器具、毯子，以及直到各戶能自給自足時的支持。 需要審慎評估重建需求，使採取的行動能配合各特定情形。;一般特質 類型： 突發性水災－急速的水流、堤防倒塌、雪崩 河川水災－水量慢慢增加，通常為季節性 海岸水災－與風雨造成的大浪、海嘯波浪，及熱帶颶風有關 典型的負面效應： 實質損害：建築結構受到沖刷而損壞，被大水淹浸、倒塌，受到洪水浮力的影響。 傷亡/公共醫療：有人溺斃/傷者不多。瘧疾、痢疾與病毒性感染。 補給用水：水井與地下水可能被污染。也許會無法獲得乾淨的水。 作物/糧食