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第二章 党政公文 1、公文的特征 （1）使用上的实效性和工具性 （每份公文都有明确的实际效用，时间性：失去时效后要立卷归档 工具性） （2）行文的法定性和规范性 （作者的法定性：A依照法律法规成立的能以自己名义行使权力和承担义务的组织及其负责人 B 按照法律规定的国家机关的职能以及制定和发布公文的权限 （内容的法定性和权威性：集体创作 代表机关发言 具有法定的强制力和行政约束力 2012《党政机关公文格式》中对于公文格式和行文规范做了统一规定） （3）发文、收文的程序性 （发文：草拟、审核、签发、符合、缮印、用印、等级、分发） （收文：签收、登记、拟办、批办、承办、催办、归卷） （4）读者的明确性（主送机关和抄送机关） （5）重要公文的必威体育官网网址性 2、公文的格式 （根据《党政机关公文处理工作条例》，公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行） 一、版头部分 1.份号：公文的份数序号也就是每份公文的编号。公文份数序号是为了掌握公文的发放方向，便于公文的必威体育官网网址管理，便于掌握公文的去向。 一般文件不印份号，绝密、机密公文应标明份号。 如需标识份号，一般用6位阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第1行。份号用黑色标注 2. 密级和必威体育官网网址期限：涉及国家秘密的公文应当标明密级和必威体育官网网址期限，国家秘密分为秘密、机密和绝密三种。 如需标注密级和必威体育官网网址期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角份号之下；必威体育官网网址期限中的数字用阿拉伯数字。 必威体育官网网址等级和必威体育官网网址期限用星形隔开 3.紧急程度：紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”。 电报格式的公文紧急程度分为四级，从急到缓依次为：特提、特急、加急、平急。 一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角； 如需同时标注份号、密级和必威体育官网网址期限、紧急程度，按照份号、密级和必威体育官网网址期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。 4.发文机关标志：发文机关标志是公文版头部分的核心，居中印在公文首页上半部，字体要庄重、规范、美观、大小适度（一般应小于上级机关的字体大小）。 发文机关标志主要有两种形式：一是发文机关全称或规范化简称后加“文件”二字；二是发文机关全称或规范化简称。字号以醒目美观为原则，字体大小一般不超过上级机关。 发文机关标志上边缘至版心上边缘为35mm。发文机关标志推荐使用小标宋字体，颜色用红色。 （版头） 联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。（如下图） 5.发文字号：由发文机关代字、年份和发文顺序号三个要素组成。 机关代字要求准确、规范、精炼、无歧义、易识别，并固定使用，避免与上级机关、同级机关的机关代字雷同。 联合行文时只标注主办机关的发文字号。同一地区，避免不同机关的发文字号的机关代字重复。 比如：国办 辽府办 编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。 上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。 6.签发人(上行文中需要)：由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。 “签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。 如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。(如下图) 7.红色分隔线：发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。 二、公文主体 1.公文标题： 公文标题一般用2号小标宋字体，编排于红色分隔线下空2行的位置，分一行或多行居中排布 完整式：标题由发文机关名称、事由和文种组成 《国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》 省略事由式：特殊文种可省略事由 标题中的事由是要批转、转发、印发、颁发公文的标题： 公文标题除法规制度加书名号以外，一般不用标点 国务院办公厅转发审计署关于公路建设资金审计情况报告的通知 国务院关于贯彻实施《中华人民共和国立法法》的通知 2.主送机关：是公文的主要受理机关。 编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。 如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记 单称：主送机关只有一个。如“广东省财政局：”“省教育厅：” 泛称：上级机关对下级同类机关的行文 递降称：对垂直几个下级行文 3.公文正文：公文首页须显示正文。 一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。