基于日本大地震的社区持续管理探讨.pdfVIP

《安全)) 2011年第8期 。、专项研究 基于日本大地震的社区 持续管理探讨 g .. 、首都经济贸易大学安全与环境工程学院 E 摘要】本文以 3.11 日本大地震为切入点，通过对比我国和日本社区应急水平的差异，提出灾难全过程的社区持 结管理模式和灾后临时安全社区的概念，对我国社区应急管理和灾后临时社区建设有一定的借鉴意义。 E 关键词 E 地震，临时社区，安全社区，业务持续管理 社区，作为社会的基本组成单元，在当今复杂 全隐患，若不加以重视和消除，这些隐患将会再次对 多变的风险社会中，每时每刻都可能面对各种自然 灾后居民破碎的生活造成二次打击，因此对灾后临 灾害和人为灾难的发生。美国 9.11 事件、 SARS 疫 时社区的安全问题进行研究，通过隐患排查消除不 情、北美大停电、卡特里娜跑风、印度洋海啸，以及 安全因素从而保障社区环境的安全和社区功能的持 今年发生的 3.11 日本大地震等事件让世界各国 续，使受灾居民仍然享有安全和健康的权利，对于社 政府和企业深切体会到灾难事件对社区、对企业正 区、城市乃至整个国家的安全和稳定，都具有重大的 常业务造成的严重影响，对社会稳定产生的重大冲 现实意义。 击。巨灾将造成巨大的生命财产损失，社区是灾害的 2011 年 3 月 11 日东日本发生的 9.0 级大地震，再 直接受体与抗击灾害主体 ll1 ，也是国家应急救援工 一次把全世界的目光聚集到了这个灾害大国上。日 作的基层组织，社区居民的自救和互救是能在第一 本虽然只有占世界面积 0.25% 的土地，每年 6 级以上 时间内降低损失的主要途径 z 重大灾害将导致建筑 地震发生数目却占全球的 20.8%. 而灾害死亡人数 胡塌社区雄模，经过灾后居民的重新聚集和原先社 却仅占全世界灾害死亡人数的 0.4%[ 飞日本在防灾 区的迁徙变更，临时社区作为灾后民众聚居的特 减灾方面取得的成绩与其健全、高效的灾害管理体 殊形态，将会在各种避难场所中出现。除了承担着普 系、基层和社区的应急能力、民众自救互救的应急意 通社区对居民的服务功能，由于面临着灾后恶劣的 识分不开的，尤其在社区应急与临时社区安全管理 生态及居住环境、遭到破坏的生命线工程、衍生灾害 方面的经验，对我国有着不可多得的借鉴意义。