第七章社会主义市场经济的微观基础—国有企业改革与创新第四节建立现代企业制度2010-4-1修改.pptVIP

第四节国有企业改革的方向 —建立现代企业制度; ; 主要内容： 一、现代企业制度的基本特征 二、现代企业制度的基本内容 三、现代企业制度的组织形式; 重点、难点问题: 现代企业制度的基本特征和法人治理结构问题。 ;一、现代企业制度的基本特征 ; 现代企业制度的涵义 也称现代公司制度, 是以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为特点的企业制度。 现代企业制度的形式是公司制 ; 理解现代企业制度: １.现代企业不同于传统企业。 ;现代企业和传统企业有什么不同？; ２.是企业制度发展的高级形式 　企业制度是一种制度安排，把企业的财产关系、组织关系、管理制度等通过法律形式确定下来。 企业制度由三个方面构成： 一是企业的产权制度； 二是企业的组织制度； 三是企业的管理制度。;　企业制度的发展阶段： 　经历了一个由个人业主制到合伙制，再到现代公司制的演进过程。; ;;②合伙制;;现代企业制度和社会化大生产、市场经济发展要求相适应。;公司制—现代企业制度 ; 公司制最突出的优点是股东们一般只以投入的资本额对公司负有限责任，公司以其全部财产对债务负有限责任。 ; 这三种形式在历史上是继起的，是随着生产力发展而发展的。但不是取代，而是共存。公司制企业主要是一些大中型企业，在西方国家数目只占总数的20—30％，而销售额则占到销售总额的70-80％。 ; ; 假如必须等待积累去使某些单个资本增长到能够修建铁路的程度，那末恐怕直到今天世界上还没有铁路。但是，集中通过股份公司转瞬之间就把这件事完成了。; ; 现代企业制度的基本特征 产权清晰、权责明确、 政企分开、管理科学。 ;产权清晰;产权清晰;;; 产权清晰是基础和关键 产权清晰 利益关系才清晰 有动力 有追求 发展; 产权模糊 企业无利益 无动力 无追求 无效率 无发展。;产权模糊造成的后果：（我国传统企业存在的问题） ;;案例1： 资产流失严重：据有关部门统计:近年来我国国有资产每年以500亿元左右的速度流失,流失的费用每年相当于建一座三峡大坝。 流失的表现：公款吃喝、公费旅游、公费出国、公车私用、公款私存等。 ; 那么，为什么国有资产会流失？ 流失的深层次原因是什么？ ; 导致国有资产流失的深层次原因是产权不清晰造成的。国有资产人人所有，但无人负责。所以造成国有资产流失。; 因此，从根本上解决这一问题，必须进行产权制度改革。我国建立国有资产管理体制就是要从根本上解决国有资产产权不清问题。; 案例2：苦命的淮河： 1994年，我国政府公开向全世界承诺：2000年实现淮河水变清。 1995年，国务院颁布了《淮河流域水污染防治暂行条例》。开始大规模治理行动。 ; 大规模治理淮河仅两个五年计划，就投入了600亿元。然而，10年过去了，600亿元换来的却是淮河水质基本没有变化。自2000年起淮河污染持续反弹，淮河流域污染状况回复到10年前未治污的原点。到2004年淮河干流13个断面，污染物全部超标。 ;案例分析： 为什么花了600亿元却没有效果？为什么河流总是被污染？ 产权理论认为，造成河流这样的公共资源被污染的原因是河流的产权不明晰，没有人真正为河流的水质负责。; 淮河属于非私人产权，带有明显的外部性特征，污染河流的行为使大家受损，个人受益，保护河流的行为使大家受益，个人受损，因此，所有的人都倾向污染河流。 ; 例如：企业排污污染了河流，使流域内的所有人受损，而对企业来说，节省了大量的污水处理费用。市场经济条件下，企业是以私人成本和私人收益为依据来进行决策的，没有把排污的环境成本计入企业成本，因为排污的成本是由社会来承担的，因而低估了排污的总成本。; 思考问题： 结合产权理论的学习，谈谈你对治理淮河污染的建议或对策。;权责明确; (1)企业的权利和责任 企业的权利：占有权、使用权、处置权和收益权等十四项权利。; 企业的三方面责任：;;;;;权责明确是现代企业制度的基本要求 ; 权责不明会导致： 有权无责，就会导致乱用权利； 有责无权，责任就不能落实。 ; 案例：江苏铁本事件： 江苏铁