浅谈京津冀协同发展背景下人力资本对河北省第三产业发展的影响.docVIP

PAGE  PAGE 6 浅谈京津冀协同发展背景下人力资本对河北省第三产业发展的影响 　　摘要：在京津冀协同发展的过程中，河北省的第三产业发展明显落后于京津地区，通过具体分析河北省人力资本的现状以及对河北省第三产业的影响，找出主要原因，并提出相应的政策建议。 　　关键词：人力资本；第三产业；京津冀协同发展 　　中图分类号：F061 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-02 　　“京津冀协同发展”已经成为国家的战略目标，河北省不能只是作为配角，被动承接北京的非首都功能，而应充分利用“京津冀协同发展”的重大战略机遇，加大人力资本的投资，加快第三产业的发展速度和水平，努力做好区域分工优化和产业布局调整，进而带动整个河北省经济健康发展。 　　一、河北省第三产业发展现状 　　改革开放以来，河北省的经济有了很大发展，近年来更是进入快速发展的轨道。人均生产总值从1978年的364元上升到2015年的94581元。产业结构也发生了较大的变化，第三产业得到了长足的发展，近10年间，第三产业增加值从2006年的3937亿元增加到了2015年的11978.7亿元，且第三产业在地方经济中所占比重呈逐年上升的趋势，第三产业贡献率由1978年的21.02%上升到2015年的40.2%，年均增长率接近2%。 　　尽管第三产业发展迅速，但与经济总量的发展趋势相比，第三产业对河北省经济发展的拉动作用和贡献率并没有显著增长。与全国平均水平相比，第三产业对经济的拉动作用低于国家平均水平50.5%。 　　由于河北省服务业的发展起步较晚，增长较为缓慢。与京津两地相比，第三产业在地区 GDP 中的贡献率有相当大的差距， 2015年北京市第三产业贡献率达79.68%，且同期天津市的第三产业贡献率达52%，而河北省的第三产业贡献率仅42.3%。 　　众所周知，一个国家或地区的第三产业发展水平与其经济的发达程度呈正相关关系，而从以上分析可以看出河北省的第三产业还不够发达，究其原因主要是人力资本的制约。 　　二、河北省第三产业发展缓慢的影响因素 　　第三产业属于劳动密集型产业，人才是一个很重要的影响因素。 　　1.第三产??中人力资本水平低 　　河北省第三产业中一半以上的从业人员仅为初中及以下学历，而仅有不到三成的从业人员具有大专以上学历，这与第三产业中高科技产业如金融、信息咨询、通信等的发展要求相去甚远，这些行业不仅需要大量的人力资本，关键是需要具有较高专业技能和素质的高水平的人力资本。据第六次人口普查资料显示，大学以上人口比重北京为31.5%，天津为17.48%，河北仅为7.3%，大大的落后于京津地区，由此也可以推断，河北省第三产业的人力资本中缺乏高水平的人才。更进一步地，该资料也统计出，第三产业就业人口的平均受教育年限，北京为11.77年，天津为11，37年，河北仅为1.087年。潘晨光在《人才发展报告》中给全国的人才竞争力进行了排名，其中，北京位居第一，天津第八，而河北省仅排名第十三位；在人才规模和人才素质的排名中，北京均排第一，天津排在第三，而河北省分别排在第十和第十八位。通过以上分析以及数据来看，河北省缺乏高层次和高素质的专业技术人才，是制约第三产业发展的重要因素。 　　2.第三产业中人力资本外流 　　河北省作为京津冀一体化中的重要一环，其经济发展水平却远远落后于京津地区，又由于在地理位置上的邻近，使得大批的优质人力资本流向了京津两地。一方面，在河北省毕业的博、硕士、本科生都更倾向于到大城市就业，使得人才大量流出；而京津两地却少有选择到河北来工作的毕业生，这就使得河北的高水平人力资本中难有新鲜血液注入；另一方面，在职骨干也有很多流向了京津地区。可见，河北省人才流失情况严重，已经成为制约第三产业发展的另一大因素。 　　三、河北省人力资本制约第三产业发展的原因 　　1.河北省教育经费投入不足 　　河北省作为一个人口大省和教育大省，教育经费总量的投入是逐年递增的，据统计，2014年我省教育经费总投入达到1086.17亿元，同比增长5.74%；公共财政教育支出802.31亿元，同比增长4.29%，主要投入到义务教育阶段，但是和全国教育经费的投入相比仍有一定的差距。近期发布的《中国区域经济发展报告（2015-2016）》（区域蓝皮书）显示，仅人均财政教育经费一项，京津两地就是河北的近3倍。河北省教育经费投入的不足是第三产业中人力资本缺乏的直接原因。 　　2.京津对河北省人力资本的“空吸” 　　在市场经济环境下，理性人都是追求利益最大化的，由于京津地区拥有优厚的工资福利，良好的社会保障，全国一流的教育和医疗条件，更多的职业发展机会，更好的人文氛围，并且从河北省迁移到京津地区的迁移成本又很