跨境工业区.doc

 PAGE 4 珠澳跨境工業區 背景及發展進程 跨境工業區的構思早於2002年提出，當時的構想主要為了解決2005年全球紡織品配額制度取消後，本地成衣製造業的生存問題，希望透過降低生產成本，提高澳門產品在沒有配額保護下在全球市場的生存空間。 但隨著經濟形勢的改變，加上2003年CEPA的簽署，以及區域經濟加速整合，為跨境工業區的發展注入新的元素，豐富了此計劃的內容。2003年12月5日跨境工業區正式獲國務院批准設立，工業區的產業定位以發展工業為主，同時亦兼顧物流、中轉貿易、產品展示展銷等功能，銳意發展成泛珠三角區域的服務平台。同年12月9日由澳門特別行政區行政長官何厚鏵及廣東省省長黃華華在澳門共同主持填海建設工程的奠基儀式，標誌著澳門產業發展的里程碑。 2004年6月珠澳兩地政府在澳門為跨工區進行聯合招商，兩地投資者反應熱烈。澳門園區共收到68份申請，投資項目包括了澳門傳統及新興的產業，為澳門產業適度多元化的政策提供了基礎。申請項目經由“珠澳跨境工業區澳門園區項目評審委員會”評審後，2005年1月特區政府公佈了首批23間進入澳門園區企業的名單，包括16間租用廠房企業及7間批地建廠企業（詳見下表園區使用情況說明）。現時園區的基建配套工程正加緊進行，預計投資者將可於年底投入運作。 澳門園區與珠海園區簡要比較 澳門園區珠海園區面積11公頃 （11萬平方米）29公頃 （29萬平方米）位置澳門西北區青洲珠海拱北茂盛圍兩個園區中間有一條15米的專用口岸通道（橋）連接。發展方式主要為政府發展土地再分租予投資者自建廠房；其他為澳門工業園區發展有限公司興建廠房，並以分租形式租予申請人。 走政府與市場互動合作模式。基礎設施配置引入市場機制，通過開發商的整體配套開發，完善配套設施，提升土地價值；土地規劃管理由政府嚴格控制，以保障工業區按規劃要求開發建設。土地成本土地補償金 - 地積比率為1：1時，按建築面積每平方米600澳門元；地積比率超過1：1的建築面積部份，每平方米360澳門元。土地使用權轉讓費用 – 工業、倉儲用地600元人民幣/平方米，商業用地2500元人民幣/平方米，土地使用權50年。土地租金 - 建設期間按土地面積年租2元/平方米；竣工後按廠房建築面積加空地面積年租2元/平方米。土建成本 – 輕鋼結構700元人民幣/平方米，鋼筋混凝土結構1000元人民幣/平方米。廠房價格： 按建築面積月租30澳門元/平方米。其他建設成本如工程建設管理費、建築設計費、污水處理費、消防審核費、水、電增容費等等。產業定位根據國務院關於設立珠澳跨境工業區的批覆文件精神，工業區規劃以發展工業為主，兼顧物流、中轉貿易、產品展示展銷等功能，作為粵澳合作的試驗區、新型工業化的示範區、現代物流展銷區、自由貿易區試點。以有利澳門產業多元化；有利澳門工業轉型升級；有利增加本地就業；有利可持續發展為方向。 按照“珠澳跨境工業區澳門園區項目評審委員會”的建議，珠澳跨境工業區澳門園區將發展成為一個以製藥及附加值較高的紡織製衣業為主導的工業園區。 根據珠江三角洲和澳門產業的比較優勢基礎上，重點發展紡織服裝業的高端產品，使成為區域性的時裝設計、加工、展示中心。 從中長期來看，發展重點為紡織服裝業高級化，從傳統紡織服裝業過渡到以品牌時裝設計、研發和展銷中心；發展生物醫藥和電子通信為主的高科技產業；培植商業、物流業及服務業。管理單位「澳門工業園區發展有限公司」管理，（由聯生工業村改組而成，澳門特別行政區佔股權的60%，貿促局佔40%）。由珠海市保稅管理委員會負責整個珠海園區的開發建設，招商引資和行政管理事務，並由海關監管。此外，雙方共同設立相關協調機關，負責整個區域內雙方共同處理的事務。法律依據區內企業的勞務、稅務及土地等按澳門現行的經濟政策及法例處理。按珠海保稅區及出口加工區條例處理。運作管理採開放式自由港政策，即貨物進出無關稅； 在澳門園區生產的最終產品若輸往內地，按照CEPA框架下有關原產地規則可以零關稅輸入； 若產品輸往外國，則按進口國（地）的原產地規則確定原產地。實行保稅區 ＋ 出口加工區的監管模式。 貨物由澳門園區進出珠海園區按保稅區/出口加工區管理規定辦理相關手續，即採備案制管理； 珠海園區生產的最終產品如在國內銷售，按保稅區貨物內銷相關規定辦理； 最終產品若出口到外國，則按進口國（地）的原產地規則確定原產地。優惠政策園區為開放式，區外區內的政策一致。 澳門為自由港政策，貨物和資金進出自由，無關稅和外匯管制； 澳門作為世貿組織和其他國際貿易協議的單獨關稅區，可享有關稅優惠及其他安排； 低稅制