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法制建设系列制度 （1）党委中心组学习制度 学习方式与学习时间。采取集中学习与自学相结合的方法进行。每年集中学习16小时，即每季度第二个月头周五下午为党委中心组集中学法时间，自学每月不少于2小时。集中学习和自学，全年累计不得少于10学时。 学习内容。邓小平法制理论、十六大依法治国思想，新颁布的法律法规，入世法律、法规，四五普法干部读本。 学习方法。学习原文，收看光盘，专题讨论，心得交流，案例分析，组织调研和参加培训，听取讲座等。 学习要求。党委中心组学法，必须做好时间、地点、人员、内容等集体、个人记录；要紧密联系政府工作人员思想、工作实际，注重学法实效，推进政府工作；要以党委中心组学法带动企、事业单位领导干部的学法氛围。 （2）领导干部法制讲座制度 乡党委、人大、政府领导干部每年至少要听取1次上级有关部门组织的法制讲座?? 乡党委、人大、政府领导干部要按职责分工，每年向乡机关或居委会、乡属有关单位上一次法制课。 利用“12.4”法制宣传日开展群众性普法、咨询宣传活动。 根据县委县政府要求和乡政府重大执法行动，利用电视、标语、宣传车、书面资料等方式，广泛宣传有关法律、法规、条例或规范性文件。 （3）领导干部法律知识培训制度 按上级要求，完成对书记、副书记、委员、人大主席、副主席、乡长、副乡长、武装部长、主任、所长等领导干部的脱产培训任务。 自觉参加县委县政府组织的各种法律法规知识培训学习。 积极参加乡机关自行组织的法制培训学习。 按分管职责，每年对行政执法人员至少进行一次法制培训，每次不少于3天，参训面必须达到100％。 （4）领导干部法律知识考试考核制度 领导干部必须自觉按时参加县法制部门组织的法制理论知识考试。确因工作需要无法按时参考的，应主动向有关部门请假，事后按上级规定进行补考，无故不参加法制知识考试的，取消当年先进个人评选资格。 法制理论考试，以年龄界定开卷或闭卷考试，以职务界定考试形式和场所，考试成绩合格率应达到100％，法制理论考试不合格的，年度考核确定为不称职。 干部职工法制理论考试不合格者，取消其当年享受法制建设依法治理工作奖金资格，年度考核确定为不称职。 （5）领导干部学法用法年度述职报告制度 乡领导干部年底应将当年学法用法的情况写出书面述职报告，交乡法建办备查。 述职报告的内容。全年参加集体、自学的次数、学时、内容；学法主要心得体会、调研文章、发表的信息、报道；运用法律法规解决工作中实际问题的成果；存在的主要问题及建议。 乡法建办年底要将领导干部述职情况归纳汇总，写出书面报告，上报有关部门。 （6）领导干部任职前法律知识考试考核制度 乡领导干部的任职前法律知识考试，由上级组织考试考核。 乡机关室、所以及乡属单位负责人的任职前考试考核，由乡党委政府共同确定。 乡机关一般工作人员的任职前考核，由乡党委负责。 考核内容以所任职职务常用的主要法律知识为主，考试形式以书面为主，考核方法以群众评议为主。 考试考核的承办。由乡党委负责考试考核的承办，由分管领导、乡纪委、乡法建办具体负责办理。 考核结论。负责考试考核的人员，对考试考核情况要做出书面报告。法律知识考试成绩不及格的，考核中发现有受贿、“六害”行为的，应实行一票否决。 （7）领导干部学法用法档案制度 建立领导干部学法考勤的记录。 收集领导干部法制讲座、培训、考试、述职、考核、调研、宣传等资料，建立年度专卷备查。 法建办负责档案的建立和保管，非经领导同意或上级有关部门检查，他人不得查阅。 （8）重大决策规则制度 （一）重大决策的范围 一是机构的设置取消、人事任免调动、重要先进评选推荐； 二是10000元以上的行政开支和移民工程建设项目； 三是涉及职工个人利益的重要事项、分配制度等； 四是重大执法行动； 五是对干部的处分。 （二）重大决策的议事原则 一是民主讨论，少数服从多数、集体决策原则； 二是合法性原则，不得与国家政策、法律法规相违背； 三是科学性原则，议事必须提供相关科学依据； 四是有利于社会经济发展，符合人民根本利益的原则； 五是慎重原则，意见分歧较大时，不急于决断，开会再议或报请上级决策。 （三）重大决策的执行 一是形成决策，必须坚持执行； 二是在执行过程中发现问题，致使执行困难的，允许按程序逐级反映； 三是改变决策，必须经集体讨论，个人无权改变和否定集体决策。 （四）重大决策的备案备查 要指定专人作好重大决策时间、地点、参与人员、议题讨论、表决方式、决策结论的书面文字记录，以便备案备查。 （9）重 大 程 序 制 度 重大行政行为实施程序：重大行政行为实施之前，具体承办执法的部门必须依照法律规定向乡党委政府写出书面报告，提交实施方案，经乡党委政府审查同意并报县人民政府备案审查同意后，组织相关人员参加听证会。利用宣传车、书面资料等形式，进行不少于15天宣传