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日本市民运动的历史演进和当代转型* 姚 远 55 - 20 内容提要 日本市民运动兴起于战后“ 年体制”下保守 革新势力的尖锐对峙阶段。 世纪六七十 年代左翼思潮风起云涌，反战和平运动、学生运动、住民运动等市民运动在推进民主政治、促进公害防治、保障 社区权益等方面发挥了积极作用。尤其是冷战结束以来，随着日本政治环境的变化，市民运动也发生转型，在 NPO 整体上意识形态色彩趋于淡化，环境保护运动等新社会运动方兴未艾， 活动和社区营造运动成为改善公 共治理的新力量。 关 键 词 日本 市民运动 住民运动 社区营造 日本的市民运动，在和平反战、反公害、环保、 界所指的社会运动与市民运动，两个概念有相近 文化保护、男女平等等众多领域，都展开过轰轰烈 之处，都强调其主体为从事各种职业的人群，区别 烈的活动。公众通过参加市民运动，有力表达了 于以职业或职场为基础的工人运动。市民运动是 政治参与的意愿，促进了日本社会、经济、环境各 一种以公民个人自主参加为前提，通过流动、灵活 方面治理的进步。对日本市民运动的历史演进和 的组织方式，由非政治性的市民展开非党派的运 当代转型的研究，对于提升治理水平的中国有重 动，包括和平运动、消费者运动、环保运动等各种 要的借鉴意义。 形式。“住民”在日语中意指在某片土地上生活 55 的人，同时包括了城乡居民。所谓住民运动，就是 “ 年体制”与日本市民运动的兴起 以城乡居民为主体，在地域生活的场所，超越阶级 所谓市民运动，通常指市民以民主主义为基 或职业的差异，以解决共同的地域生活的困难为 础，通过权力意识的自觉，超越阶层差别实现团 目标，以人与人之间结成的集团的横向联系为基 结，为达到特定的共通目的而进行的运动。① 市民 础的运动。③ 广义的市民运动包括了住民运动，但 运动是社会运动的一种形式。盐原勉将社会运动 和市民运动相比，住民运动的目的指向于特定的 定义为：直面因社会矛盾产生的生活危机的人们， 地域社会，即同地域性的问题相关，而市民运动则 试图变革社会既有的资源分配状态、社会规范或 可能超越某一具体地域，对超地域的社会问题持 价值体系，进而谋求通过思想意识