公益诉讼的时代困境及其内在价值公益诉讼的时代困境及其内在价值.pdfVIP

法学论坛 贺海仁 公益诉讼的时代困境及其内在价值 0世纪末21世纪初，中国社会基本上实现了小康社 生困境的钥匙似乎总与死的问题相关，有关复活、重生和 2 会，成就了一项可圈可点的历史功绩。 与此同时， 来世的观念和理论就是与生死相关的话语。 人生的困境 以维护社会公共利益为主要目标的公益诉讼 （Public in- 犹如生命的组成部分，无它则无前行的动力，有它也会迷 terest litigation）在这一时期逐渐兴起，并呈现出新生事物 失前行的方向。 才有的那种良好发展势头。 在公益诉讼这一总体性概念 历史困境则是长时段的系统困境， 它揭示了社会历 之下，公益法、公益律师、公益法律组织、公益上书、公益 史结构对人的行为的结构性约束和规范性条件。 布罗代 法实践、 公益法律制度等新词汇和范畴陆续进入到人们 尔认为时间和结构对长时段历史制度具有决定性作用， 的视野当中，成为法学理论新的研究对象，对性别公益诉 包括地理、环境和经济等因素，这种颇具唯物论思想的历 讼、行政公益诉讼、环境公益诉讼等专门领域的研究已经 史观形成了“历史之盘”，人则是历史之盘中一个个走动 产生了明显的效果。 2005年国务院在《关于落实科学发展 的“丸”。 盘与丸的关系，即“横斜曲直,系于临时，不尽可 观加强环境保护的决定》［国发〔2005〕39号］文件中首次 知。 而必可知者，是丸不能出于盘也。 ”〔1〕一旦结构性制度 出现了“环境公益诉讼”的字样；一些检察机关实验性地 形成，人就如同盘中之丸，虽可以纵横运转，却不可以超 从事公益诉讼活动，虽然有争议，但也增强了公益诉讼的 出盘之界限，如同人在地球上受万有引力规律的支配，人 正当性气氛。 那么，究其是什么因素导致了公益诉讼在我 的思想情感依托其身体器官一般。 走出历史之盘的方法 国的兴起和发展呢？ 这与我们所处的社会背景以及所面 正是帕森斯所言的“哲学上的突破”，哲学上的突破最终 临的时代困境有关。 本文着重从宏观上分析我国公益诉 形成了新的历史之盘， 发展出黄仁宇先生所说的 “大历 讼得以生成的社会氛围和历史条件， 以此讨论公益诉讼 史”。 的价值趋向以及改善制度品质的理性方法。 时代困境是历史困境下的具体困境， 它包含了人生 一、弱者、困境与不平等 困境和历史困境，但主要是历史困境的延续和展开。 用时 公益诉讼往往与弱者这一群体紧密相关， 因而也被 代困境的方法不能解决人生困境，也不能替代历史困境。 认为是弱者的武器之一。 弱者是以这样或那样的形式陷 百年来，在历史困境的背景下，中国的时代困境因具体的 入困境的人，通常包括被社会边缘化的人、实质上脆弱的 历