论贫穷的本质与智慧城市的扶贫.docVIP

PAGE  PAGE 13 论贫穷的本质与智慧城市的扶贫 　　摘 要：贫困是一个长期性的社会问题。对于我国这个发展人口大国来说，扶贫一直是关乎国计民生的重要工作。对贫穷的本质进行了深入探讨，提出了信息的匮乏是导致贫困陷阱的结论。继而提出通过信息作为先导，智慧城市可以为扶贫工作提供新思路。智慧城市技术将在信息渠道、数据驱动、服务维度和包容发展几个方面，为扶贫理念和工作模式带来的创新意义。特别是在新时期，“精准扶贫”成为扶贫工作的新要求。在“精准扶贫”的导向下，智慧城市规划将基于互联网思维，借助信息技术和数据的互联互通，通过“互联网+精准扶贫”的模式有效帮助贫困地区实现后发赶超。 　　关键词：贫困；扶贫；智慧城市 　　Abstract：Poverty is a long-term social problem. Poverty alleviation has been an important work for a developing country with a large population as China. This paper discusses the nature of poverty and come to the conclusion that the lack of information is the key cause of the poverty trap. Through the information as a guide， the smart city can provide a new solution for the work of poverty alleviation. Smart city technology will bring poverty alleviation innovation in the aspects of information channel， data driving， service dimensions and inclusive development. Especially in the new era of taking targeted measures to help people lift themselves out of poverty， smart city planning will help the less developed area achieve post-transcendence. 　　Key words：poverty ； poverty alleviation ； smart city 　　中图分类号：C912 文献标识码：A 　　文章编号：1674-4144（2016）-08-18（6） 　　1 贫困：一个永恒的话题 　　贫穷一直是社会热点，能延伸出社会正义、阶层分化等多个相关话题。在空间上，发达地区和欠发达地区的发展差距，也有不断拉大的趋势。在经历多年的扶贫攻坚工作之后，新时期的扶贫重要性依旧突出。“十三五”时期是我国跨越中等收入陷阱、迈向高收入国家的关键时期。推进扶贫开发成为各级政府“十三五”期间的重点目标任务。在2015减贫与发展高层论坛上，习近平总书记说“扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”足以看出??贫工作的任重道远。 　　贫困地区与贫困群体，也是城乡发展的一个核心议题。对于欠发达地区来说，脱贫致富一直是地方发展的重要目标。地方领导在各类规划及政策中对于扶贫也是高度重视。但是以脱贫致富、改善生活为目的的扶贫项目效果却常常并不尽如人意，有时出现越扶越贫的结果。扶贫工作的难度之大，需要从贫困的本质进行深入分析。 　　2 富贫分化的“马太效应”分析 　　新经济地理（NEG）的理论可以解释空间上的经济增长的马太效应：不同地区的贫富差距持续拉大。在核心-外围模型中，在规模经济和交通成本等因素的影响下，以工业为主核心区，由于工业生产的规模报酬递增，将不断积聚工业生产活动。而外围农业区则面临农业的规模报酬不变的困境。这种核心-外围的模式一旦形成，在生产要素的规模收益递增的机制作用下，核心和外围地区的经济发展差距将进一步增大。这种自我强化的锁定机制，造成了经济发达地区和落后地区发展差距的持续拉大。 　　区域差距在在空间上的锁定，在现实中表现为发达地区越来越富，贫困地区越来越穷。这也部分解释了为什么近些年我国经济持续增长，但是扶贫任务依旧艰巨的现实。从另一个角度讲，核心-外围模型为差异化的区域政策提供了理论基础。在我国东部沿海地区经济起飞后，区域经济发展差距不断拉大。根据空间经济学的理论，均等化的产业发展的优惠政策并不足以改变这种区域两极分化的趋势。只有对于欠发达地区投