西和县实施全国坡耕地水土流失综合治理工程的做法与成效.docVIP

PAGE  PAGE 6 西和县实施全国坡耕地水土流失综合治理工程的做法与成效 　　摘要：分析了西和县水土自然条件存在的问题，阐述了西和县实施全国坡耕地水土流失治理工程的任务完成情况及工程建设成效。总结了其主要做法与经验，以期对相关工程在西和县未来的实施提供参考。 　　关键词：坡耕地；综合治理；成效；西和县 　　中图分类号：S157.1文献标识码：A文章编号2016 　　1引言 　　陇南市西和县位于甘肃省东南部，地处东经105°03′～105°38′，北纬33°37′～34°13′，属长江流域嘉陵江水系西汉水上游。多年平均气温在8.4 ℃左右，多年平均降水量552 mm，无霜期172 d，年均侵蚀模数2468 t/km2?年。总面积1861.66 km2， 耕地面积61279.84 hm2；其中：坡耕地36139.84 hm2。西和县坡耕地面积大，梯田化程度低，水土流失严重，水资源短缺，严重制约着当地政治、经济、文化的健康发展。 　　2任务完成情况 　　经甘肃省国家发展改革委员会批复，2013～2015年，西和县坡耕地水土流失综合治理项目3年累计完成水土流失综合治理面积21.82 km2，其中：梯田1966.68 hm2，水保林143.75 hm2，配套道路工程220 km，行道树1.581万株，修建截排水沟23.8 km，水窖80眼，谷坊6座，地埂植物带72.24 hm2。累计完成工程投资3961.59万元，其中：国家补助资金3000万元，地方配套资金493.45万元，群众自筹及投劳折资468.19万元。 　　3工程建设成效 　　3.1减轻水土流失，改善生态环境 　　工程建设完成水土流失综合治理面积21.82 km2，其中：梯田面积1966.68 hm2，水保林面积143.75 hm2，植物护埂面积72.24 hm2。有效地控制了水土流失，初步实现了蓄水保土功能。经过综合治理，年增加蓄水能力66.32万m3，拦泥能力提高10.45万t，生态环境步入良性循环，人居环境实现文明美化。 　　3.2提高土地生产能力，促进粮食增产 　　通过的梯田建设及配套措施实施，为提高农业机械化水平创造了良好的条件。项目区98%的群众不再饲养大家畜，耕种和收获季节绝大部分群众结束了人背畜驮的历史，到处可以看到拖拉机、旋耕机、微耕机、收割机、农用三轮车等农业机械作业场面，农业机械化??度极大地提高，减轻了群众的劳动强度，提高了劳动生产率。 　　3.3增加农民收入，促进农民脱贫致富和农村经济发展新增梯田面积1966.68 hm2，累计达到2347.83 hm2，人均梯田达到0.12 hm2，项目区基本实现梯田化；每年增产粮食250.75万kg，新增总产值515.96万元，农民年人均增收235.59元，受益人口19473人，提高了区域粮食单产，保障了区域粮食生产安全。 　　3.4人地矛盾进一步缓解 　　项目区的实施，大大改善了当地的生产力水平，促进了人口、资源、环境的协调发展。在项目区实施过程中，通过大力发展高效农业，调整种植结构，极大地提高了单位土地面积的承载能力，人口环境容量和人口密度达到相对平衡，从而促使人与自然的和谐共处，实现生态系统的良性循环。 　　4主要做法与经验 　　4.1加强领导，靠实责任，促进工程建设 　　为全面推进工程优质高效发展，西和县将坡耕地水土流失综合治理试点工程纳入农村经济管理目标的重要考核内容，层层签订责任书，全面实行目标管理。一是强化领导，健全机构。成立了以政府县长为组长，分管农业的副县长为副组长，水务、发改、国土、财政、农业、扶贫等部门负责人为成员的西和县坡耕地水土流失综合治理工程建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县水土保持局。 　　4.2科学规划，精心施工，注重工程质量 　　一是严把“规划关”。 在梯田建设中，坚持“规划先行、质量第一、统筹兼顾、综合开发”的原则，在勘查论证、广泛征求意见、全面调查的基础上，坚持以小流域为单元，科学配置，综合规划，同步实施，合理布设各项措施。 二是严把“实施关”。 在工程建设中，做到规划定位、设计定块、打桩定线、放线定量、按图施工。县水保局组织抽调30多人，成立了工程技术指导与服务工作组，开展全方位的技术指导和服务工作。 　　4.3因地制宜，重点突破，发展支柱产业 　　工程建设中，按照因地制宜、全面规划、综合治理、重点突破的方针，以梯田建设为重点，林、路、渠、水窖配套，集中连片地开展水土流失综合治理工作，取得了显著成效。项目建设从群众的实际需求出发，以改造坡耕地为中心，把基本农田建设作为改变农村落后面貌的重要措施来抓，高标准、高质量、大规模的梯田建设，使项目区全面实现了梯田化目标，