藏区贫困区位化与社区重建.docVIP

PAGE  PAGE 8 藏区贫困区位化与社区重建 　　摘 要：社区重建是在适应政治经济发展和社区实际需要的基础上，对社区功能和社区文化建设的纵向深化和横向扩展，对无论是旧社区体制影响下的致贫因素、藏区贫困地的历史根源，还是地理、生态和资源配置等社会问题的重新审视和把握来说，都是一次深远性和本质性的突破和机遇。本文从藏区贫困区位化的原因、社区重建的意义出发，探讨区位化化解机制，希望成为藏区脱贫的有益参考。 　　关键词：贫困区位化；社区重建；社区认同；协同机制 　　我国藏区受自然地理等因素的影响，贫困区位化是其基本特征，也是中央高度关注并治理的焦点问题之一。本文将分析社区重建本身的有益因素，结合藏区环境特点和贫困根源，对藏区贫困区位化的化解做剖析和探究，为当前“精准扶贫”工作提供有益的参考建议。 　　一、藏区的贫困区位化 　　（1）藏区贫困区位化的原因 　　藏区是民族地区贫困典型区域之一，究其贫困根源，具有一般贫困问题的一定共性，也有其特殊性，区域发展与生态破坏是其中较为突出的问题。随着西部大开发、脱贫计划的施行，藏区的贫困问题在一定程度上得到缓解，但贫富悬殊这个世界性的问题在藏区也表现得明显起来。 　　贫困区位化是指贫困人口在特定的地域内大量聚集起来，形成一个固定的聚居区。藏区的贫困区位化来源在于，一方面贫困问题的长期存在，另一方面贫富差异悬殊、特困区集中聚集。 　　贫困问题是长期困扰藏区发展的重要问题之一，根据藏区的地理环境和历史条件分析，藏区的贫困问题主要为：一是地理分布原因，除一些大中城市外，藏区民众的居住地绝大多数分布在高山高原上，气候严寒，紫外线强烈，生长的农作物有限，温饱问题成为首要解决的问题。加之高山高原地区修建道路困难，甚至有藏民几乎未与外界的联系，水、电、路、气等公共基础设施建设薄弱，分布在其中的村庄在自给自足的基础上很难发展经济，造成区域性的贫困。二是生态环境的原因，藏区的居住区域境内地质构造复杂，地形条件恶劣，山高坡陡、土地贫瘠，并且地震、滑坡、泥石流等地质灾害频发，造就了原始性的生态脆弱问题。加之历史上的过度开发，对森林植被的乱砍滥伐，部分地区水土流失严重，荒漠化趋势显著，生态环境日益恶化。三是自身问题，在通讯闭塞、语言不同、习俗差异等条件的作用下形成的藏区民众的自我封闭性，阻碍和与外界交流的愿望。而藏区原始的生产方式和生活习性驱使下，对科技文明的需求减少，很难接受外界的帮助。四是扶持问题，国家政策对藏区的扶持度近年来在不断地加大，但是脱贫问题很大程度不能实现是因为脱贫的标准低，很多达到标准的地区仍然存在大量严重贫困区域。再者是因地制宜的效益发挥不够，对大多数藏区的经济扶持甚至出现了负面现象，例如破坏自然环境、生态进一步恶化等。 　　藏区的贫富悬殊则表现在中小城市经济发展，偏远乡镇条件艰苦。一方面城市居民大多在高山平原处或河谷平原处，交通、电力等基础设施完备，教育、医疗条件较为便利，国家福利施行完善。另一方面偏远乡镇则分布在高山陡坡、茂林深山处，受到地理、生态的影响，经济发展艰难，国家福利难以惠及，在自我发展和扶助发展的双重困境下处于区域性贫困状态。 　　（2）贫困类型区分 　　由此，按照藏区贫困区位化形式表现，分为三种缺乏性的贫困类型社区，一是资源型贫困类。社区位于中小城市边缘边缘地带，居民受到城市经济发展所带来的一系列生态破坏影响，贫困民众一方面在城市压力的威胁下未能进入其间，另一方面由于居住地环境的恶劣则只能跻身于城市边缘地带，接收城市辐射的微量惠及。社区内部以多民族为主，分布有援藏后生活为落实的少数内地人员，属于经济发展副作用下的资源型贫困区域。 　　二是辐射型贫困类。社区处于距离中心城市较远的地界，受城市经济辐射小，自我发展缓慢，经济来源方式多为游牧、原始耕种的生产。社区内部由历史传统控制，原始性生态保存完整，人员构成多为单一民族，一般位于属于偏远高山区域。 　　三是突发性贫困类。社区构成受突发情况影响，多是在地震、泥石流等影响下，社区一方面自我修复能力弱，经济、文化和日常生活秩序遭到破坏，社区运行受损；另一方面接收外来的帮助后仍未恢复运行能力，或者未受到外来帮助，社区逐渐贫困化。 　　二、社区重建和贫困区位化的关系 　　（1）藏区贫困区位化的危害 　　藏区贫困区位化是在长期性的贫困问题和贫富差异悬殊问题的双重影响下，贫困人口在特定的地域内大量聚集起来，形成一个固定的聚居区的过程。无论是发达的中国东南沿海还是内陆的中小城市，都存在有贫困区位化问题，但是由于藏区处于国家边境，地理位置特殊，加之受到民族文化的影响，若其贫困区位化问题长期解决不到位，将会带来诸多社会问题。 　　本文从藏区贫困区位化对社区发展和社区间关系为分析条件，将其危害性分为四个方