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PAGE 1 PAGE 16 新时期依法带兵的现状及 需着重解决的几个问题 依法治军是新时期军队建设的重要方针，也是贯彻党的十五大报告确定的依法治国基本方略的实际行动。依法治军说到底就是依法带兵。坚持依法带兵是适应改革开放新形势和新时期军事战略方针的客观要求，也是研究解决新时期带兵问题，大力加强和改进部队管理工作的基本途径。 拑 一 、 新时期依法带兵的现状。 拑 （一） 带兵人法律素质低弱，阻碍了依法带兵的进程。 拑 前不久，对某团的调查发现，对100名官兵进行法律知识测试，结果不及格的37人中，干部竟有32人，占86.5%。调查还发现，许多干部尤其是基层干部的法律知识水平较低。某部干部冯某，虽然参加过部队“一五”，“二五”普法学习，但由于态度不端正，所掌握的法律知识少得可怜。他因贪污公款被军事法院审判时泪流满面地说：“我堕落到今天这个地步，是平时不注重法律知识学习的结果，直到今天，我才知道军队系统还有个军事法院。” 带兵人法律素质低也容易挫伤战士的学习、训练、工作的积极性。例如，某团有一名战士，入伍前与他人合伙做生意，因入伍不能履行合同，被合伙人起诉。人民法院将起诉书副本送达部队，要求战士出庭应诉。连队干部却大为不解，地方法院怎么能管我们部队的人呢？于是当场把传票撕了。后来，地方法院在两次合法传唤被告拒不到庭的情况下，作了缺席判决，结果给这个战士造成了一定的经济损失。 以上的一组组数据，一个个事实都给我们带兵人敲响了警钟。随着社会的发展，随着我国市场经济体制的建立和我国社会主义法制的不断发展和完善，各种各样的法律相继出台。就部队现实而言，近些年来相继出台了《兵役法》、《国防法》、《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》等等。这些法律法规的出现大大加强了依法从严治军的力度，经过两个五年普法教育，部队官兵的法律知识水平和法律意识有了明显提高，但仍与部队建设和依法带兵的要求还有较大的差距。 （二） 带兵人法律观念淡化，增加了依法带兵的难度。 当前部队有些带兵人不能自觉遵守法律，不能依法带兵、用法育人，而“以权代法”、“以言代法”、以罚带兵，打骂污辱战士，侵占士兵利益和合法权益。这种种违法现象究其原因：一是，他们的社会主义法律意识差，观念淡薄，不了解法律规定的人的行为界限，失去对自己行为的控制，以致于违法犯罪行为的发生。二是，有些带兵人对法律的认识不足，学法积极性不高。他们认为，抓法制教育是领导和业务部门的事，学法主要是战士的事，自己只要抓好管理，学多学少无所谓。另外，缺乏对干部学法的监督考核机制，也是造成一些干部不重视法律在带兵中作用的原因之一。有些部队机关，普法考核重兵轻官，讲评时只讲战士、不讲干部，加上评选先进连队和先进个人很少与普法情况挂钩，所以有的干部便认为法制教育是软指标，在这上面费功夫划不来。三是，干部对普法教育认识片面，正常的法律教育得不到落实，导致士兵不懂法人数增多，增加了部队管理的难度。据有的单位反映，按计划是一天的教育时间，常常却是教育搞半天，其它时间被农副业生产、打扫卫生等工作挤占。有的授课干部讲法制课只是念念条文，对一些常识性的法律理论问题说不清、道不明。有些干部发什么材料念什么材料，常常使被教育者产生厌烦情绪，影响教育质量。同时，个别干部凭“经验”管理，私立“土政策”，与所学知识背道而驰，使战士们产生学法没用的认识，影响了他们学法、用法积极性。 （三） 带兵人执法不严，破坏了依法带兵的秩序。 首先是干部收受战士钱物，不依法办事。对带兵人的收礼现象，士兵中有这样的顺口溜：“有错送点礼，批评也和气；探家送点礼，准假没问题；入党送点礼，标准就变低；只要送了礼，万事能如意；不怕干部不办事，就怕干部不收礼。”俗话说，吃人家的嘴短，拿人家的手软，收了礼品，欠了人情，只有“投桃报李”，不顾党的原则、不顾军队的纪律，给予特殊照顾。最后降低了干部的威信，破坏了部队的正常秩序。其次是责任心不强，遇事不管。对一些战士违反了条令条例的行为，如果后果不恶劣、影响不太大就姑息迁就、得过且过，不动真格的，特别是有些干部怕事情暴露影响到单位建设，对违法事件隐情不报，最后因小失大给部队建设留下了隐患。如某部战士王**，在本连偷窃战友钱物被发现，连队怕这事影响年终评选先进连队，就没有深究。后来，该战士仍恶习不改，到地方偷窃被抓获，给部队建设带来了很坏的影响。最后是人情大于法，原则性不强。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，商品交换原则不同程度地侵入军营，给依法带兵带来了不良影响。在贯彻条令条例和执行规章制度的过程中，有些带兵人对绝大多数人能严格要求，但对极少数与自己关系近、感情深的战士，却严不起来，往往偏宽、偏松，甚至放任自流。这种在法律法规约束上