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环境管理学 第一章 环境管理学概述 第一节 环境管理学的产生 一、环境管理学产生的背景 1．环境科学发展的客观需要 环境科学是人类关于环境与发展关系以及运动规律的科学，是在对传统的发展观进行深刻反思的基础上重新选择人类社会发展模式和发展战略的必然产物。环境科学的出现标志着人类环境时代的到来。 然而，作为环境科学的一个分支，环境管理不同于其它的学科，没有一个较为独立完整的理论体系。它是借助于其它学科的理论和方法来开展环境管理工作的，是环境科学体系中其它学科的综合与集成。 2．环境管理实践发展的需要 环境管理是从环境保护实践中产生，又在环境保护实践中发展起来的，它既是一门学科，又是一个工作领域。作为一门专业学科，环境管理是环境科学与管理科学交叉渗透的产物，是环境科学的一个重要分支。作为一个工作领域，它是环境保护工作的一个重要组成部分，主要解决环境保护的实践问题。 在长期的环境保护实践中，环境管理大多以工作领域的面貌出现，存在着两个亟待解决的问题： 第一，作为工作领域的环境管理缺乏理论上的指导。 第二，作为学科的环境管理的理论研究脱离中国的环境保护实践。 环境管理的理论研究表现出超前性和滞后性两大特点。 一方面，在认识和研究国外先进的环境管理经验和管理理论问题上，不是有选择地借鉴而是盲目地照搬，脱离了中国经济和科技发展水平落后的国情，曾经提出了一些过高过急而无法实现的目标和要求。 另一方面，我国环境管理的理论研究在许多方面又落后于环境管理的实践，无法为环境保护工作提供及时的、准确的理论指导。 二、环境管理学在环境科学中的学科地位 1．环境管理学的概念 环境管理学是综合运用环境科学和管理科学的理论与方法来研究人类一环境系统的管理过程和运动规律，以调整经济、社会发展同环境保护之间的关系，优化资源配置，改善环境质量，正确处理国民经济各部门、各社会团体和个体有关环境问题的一门学科。 2．环境科学的学科体系 （环境科学体系结构）环境科学：1、方法论基础学科2、专业基础学科3、技术基础学科 （环境科学的方法论基础学科）方法论基础学：1、环境哲学2、环境数学3、环境心理学4、系统论5、控制论6、信息论 （环境科学的专业基础学科）专业基础学科：1环境管理学 2环境法学 3环境经济学 4环境生物学 5环境规划学 6环境医学 7环境地学 8环境化学 9环境物理学 （环境科学的技术基础学科）技术基础学科：1环境评价学 2环境决策学 3环境工程学 4环境监测学 5环境信息管理 （作为工作领域的环境管理学）环境管理学：1环境管理理论基础——管理学科2环境管理专业基础3环境管理技术基础 2、3——环境科学 第二节 环境管理学研究对象和内容 一、环境管理学的研究对象 环境管理学是环境科学与管理科学相互交叉产生的一门综合性学科，具有很强的横断性特征。以、生态---经济---社会系统作为自己的研究对象。 1．生态---经济---社会系统的构成 它由生态、经济和社会三个子系统所组成，每个子系统又是一个开放的复合系统，各自处于不同的系统层次并发挥不同的系统作用。 生态子系统在整体系统中处于基础地位。经济子系统是生态与社会子系统相互联系和作用的纽带，是实现物质、能量和信息循环与交流的中间环节，是确保整体系统运动与变化的动力支撑和保障。社会子系统在整体系统中处于核心地位，是最高层次的调控子系统。合理的国家制度，良好的社会秩序，健全的法律体系，有效的人口控制和科学持续的消费行为是实现生态---经济---社会系统可持续发展的保证。 2．生态---经济---社会系统的特征 生态---经济---社会系统是一个包括人口、资源、环境、经济、社会等诸多要素在内的多目标决策系统。表现出一般系统所具有的层次性、协同性和整体性三大特征。 系统的层次性特征主要表现为系统结构的层次性和系统联系的层次性。子系统之间既协同又竞争构成了系统内部的矛盾运动。 其中，协同作用的大小决定了该复合系统整体性功能的强弱。从协同论的角度看，对生态---经济---社会系统实施环境管理，其目的就是要对生态、经济、社会子系统进行协调以增强系统内子系统间的协同作用，降低子系统间的竞争，减少“耗散影响。通过建立该系统内人口、资源、环境、社会和经济各要素间最佳的系统联系和协同方式，提高系统的有序性和持续稳定性。 系统的整体性特征表现为系统内部矛盾运动的整体性和人类对该系统发展变化及环境保护目标的整体性要求。 总之，生态---经济---社会系统内子系统之间存在相互作用、相互制约的系统关系。一方面，每一子系统的性质和行为