[创新设计]2013年高中政治人教版选修三专题三3—3.pptVIP

(教师用书独有) ;美国在起草宪法时，因恐权力过分集中于个人或某一部门将危害人民的自由，因而将立法、司法、行政三种权力分别独立，互相制衡，以避免政府滥权。根据宪法：立法机关是参议院与众议院并设二院制议会；司法机关以联邦最高法院为首下设11个控诉法院，95个地方法院及4个特别法庭；行政机关是以由人民直接选举的总统为最高行政首长，并以副总统辅之，下设几个行政部门。 什么是三权分立制？如何正确认识三权分立制？请进入本框学习。;1．教材P49“探究问题” (1)在美国政治制度中，总统、国会和最高法院的各自职权是什么？ (2)美国三大国家机关之间的分权界线是否明确？ 提示：(1)依照美国宪法，总统行使行政权，国会行使立法权，最高法院行使司法权。;(2)美国三大国家机关之间既明确分权，又相互独立： 一方面，由于三个部门的权力来源各不相同，相互之间也没有政治上的责任。总统及其政府不就所施行的政策纲领对国会负责，除非经过弹劾，国会无权要求总统辞职；总统也无权因国会不支持总统的政策而解散国会；总统和国会均无权将联邦法院法官免职、撤职或令其提前退休。 另一方面，实行所谓“不相容原则”，三个机关的成员不得相互兼职，总统及政府官员、法官均不得在国会占有和保留议席，议员也不能担任政府文官职位，政府官员和国会议员也不能同时担任法官。三个机关各自分掌立法权、行政权和司法权。;2．教材P51“探究问题” (1)国会有权弹劾总统，法院的判决影响总统大选结果。这是三权分立的特征吗？ (2)有人说“美国的政治制度复杂，说不清到底谁管谁”，你认为这种说法有道理吗？ 提示：(1)美国宪法规定的“三权分立”体制的基本框架是： ①立法权属于国会。但总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。;②行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政??令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。;③司法权属于法院。但是法官由总统提名经参议院同意后任命，最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。 可见，国会有权弹劾总统，法院的判决影响总统大选的结果都是三权分立的特征的表现。; (2)三权分立体制下的美国既有权力分立，即国家权力由三个平行的国家机构分别独立行使，它们都对宪法负责，彼此之间不具有任何隶属关系；又存在权力制衡，即三种国家权力相互制约、平衡，此即对应的国家权力机关应同时得到授权的原则。可见，“美国的政治制度复杂，说不清到底谁管谁”的说法由其制衡模糊了其独立，是片面的。;3．教材P53“探究问题” 有人说“政府关门事件是三权分立制度造成的”，你怎么看二者之间的联系？ 提示：依据分权和制衡原则，美国行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。其结果必然是它们之间的相互扯皮和推诿。特别是一个政党控制总统职位，另一个政党控制国会时，总统和国会之间内耗更加严重，常引发混乱、拖延和推卸责任。材料中的政府关门事件正缘于此，具有其必然性。;了解三权分立制的内容，认识三权分立制的实质。 ;探究一　三权分立：权力运行的规则;2．地位与核心内容 三权分立是 的基本原则，其核心内容是 、 。 3．具体内容 中央政权机构由________________________________三个机关组成，立法权属于 ，行政权属于 ，司法权属于 。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责 。;有人说“美国总统的权力很大，国会和最高法院无权干涉总统的行为”。 谈谈你对这种说法的理解。 提示：①三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。②国家的立法权、行政权和司法权分别由国会、政府、法院独立行使，同时三种权力又相互制约，保持权力均衡。③题目观点只看到了权力的分立，否认了总统权力受到的制约，是片面的。 ;三权分立