蚌埠市“十二五”人口和计划生育事业发展规划.docVIP

蚌埠市“十二五”人口和计划生育事业发展规划 人口问题是经济社会发展必须面对的首要问题，人口发展规划是经济社会发展的基础性规划。为明确全面做好我市“十二五”人口和计划生育工作的指导思想、奋斗目标、主要任务和工作重点，合理配置公共资源，促进人口与经济、社会、资源、环境的全面、协调、可持续发展。根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《蚌埠市国民经济和社会发展第十二五规划发展纲要》以及国家、省人口计生部门关于人口计生工作的总体要求和我市人口计生事业发展态势，编制本规划。 一、蚌埠市“十一五”期间人口计生工作回顾 （一）主要指标完成情况 年 度 政策符合率（%） 出生率（‰） 自增率（‰） 总性别比 年底总人口（万人） 长效节育措施落实率（%） 2006 89.66 12.31 8.11 118.18 352.47 92.98 2007 91.37 13.3 7.59 116.81 355.27 91.98 2008 93.40 13.74 8.54 119.31 358.3 91.06 2009 93.70 15 8.23 118.46 360.64 90.30 2010 92.21 11.51 7.87 113.17 365.64 89.62 （二）主要工作成绩：“十一五”期间，全市坚持以稳定低生育水平为核心，以降低出生人口性别比为重点，加强分类指导，解决突出问题，创新工作思路和方法，深入开展关爱女孩行动，集中整治“两非”行为，全面实施奖励扶助制度，不断推进依法行政、优质服务和综合治理。宣传教育和人口文化建设迈上新台阶，基层计生技术服务能力得到提升，人口计生信息化建设得到稳步推进，流动人口计生服务管理取得阶段成果。市人口计生委和怀远县被国家授予关爱女孩行动“特别贡献单位”称号，市计生服务站和药具管理站分别被授予“全国科技服务先进单位”和“全国药具管理先进单位”称号。在全省人口目标考核中，连续五年荣获省“人口和计划生育工作先进市”、“城市和流动人口计划生育工作先进市”荣誉。 二、“十二五”人口和计划生育事业发展总体思路和基本原则 (一) 总体思路:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平、提高出生人口素???、降低出生人口性别比、引导人口合理流动、开发人力资源为主要任务，以深化综合改革、创新体制机制为动力，坚持农村和流动人口并治、依法行政与优质服务并举、强化管理与利益导向并重、试点示范与整体推进并行，强化双目标管理、强化基层基础、强化经常性工作，进一步发挥政府在人口发展中的职能作用，加快人口发展的社会管理和公共服务体系建设，增强人口发展宏观调控能力，统筹解决人口问题，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。 （二）基本原则：遵循人口发展的自身规律以及人口发展与经济社会发展水平相适应、与资源环境承载能力相协调的基本原则。一是坚持人口与社会、经济发展综合决策。确立人口发展在经济社会发展中的基础地位，把人口发展纳入经济社会发展全局统筹规划，将人口发展目标与经济社会发展目标综合研究，一同落实。二是坚持综合治理。统筹解决人口问题是一项复杂的社会系统工程，必须形成政府主导、部门协同、社会参与的格局，运用法律、行政、教育、经济等手段综合解决人口问题。三是坚持以人的全面发展统筹解决人口问题。配套完善相关人口和计划生育政策体系，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。 三、“十二五”人口和计划生育事业发展总体目标和主要指标 (一)总体目标:稳定低生育水平，人口出生率控制在省下达目标之内，自然增长率7‰左右,政策符合率控制在省下达的目标值以上,综合节育率在90%以上（若有调整，以省下达目标为准），出生人口性别比升高的势头得到有效遏制，确保育龄群众人人享有基本的生殖保健服务，推进科学、文明、进步的婚育观念和生育文化基本形成。 (二)主要指标: 指 标 2011年 2015年 属 性 总人口（万人） 365．26 377．76 约束性指标 总和生育率 1.8左右 约束性指标 自然增长率(‰) 6-9‰ 约束性指标 出生率（‰） 省下达目标值以内 约束性指标 政策符合率（%） 省下达目标值以上 约束性指标 出生人口素质 明显提高 预期性指标 出生人口性别比 升高势头得到有效遏制 预期性指标 流动育龄人口在流入地 服务覆盖率（%） 90% 预期性指标 四、“十二五”人口和计划生育事业发展主要任务 （一）控制政策外生育，稳定低生育水平。把依法行政、思想教育、利益导向紧密结合起来，运用法律、行政、教育、经济等多种手段统筹解决人口问题，坚决防止超生现象反弹，巩固和稳定低生育水平。深入学习宣传中央《决定》、省《条例》和有关法律法