天津金融论文范文-试析倡议设置独立的天津金融监管局论文.docVIP

天津金融论文范文:试析倡议设置独立的天津金融监管局论文 倡议设置独立的天津金融监管局论文 近来，天津可能获批中国新的自贸实验区的报道时见报端，酝酿多时的天津自贸区方案似乎呼之欲出。的确，天津市近年来GDP增速名列前茅，发展迅速。在国务院常务会议通过的《天津市城市总体规划（2005年-2020年）》中，明确将天津市定位为中国北方的经济中心。在京津冀一体化的国家战略格局中，天津应该成为中国经济发展新的火车头。经济中心的建设需要金融的推动，中国经济发展到今天，其金融体制成为瓶颈。上海自贸试验区主要试图推动金融改革，人们也在期待着天津推出更多的金融创新。 　　然而，天津当前金融体量和北京、上海相去甚远。在国家对天津的金融发展给予了一系列“先行先试”的优惠政策之下，天津金融发展获得了难得的历史机遇。那么，这些年来，天津金融发展有何成就和缺憾？天津金融如何才能获得更快的发展？天津金融能否支撑北方经济中心的建设？我们有必要梳理天津曾经的金融改革，除弊扬利，使得可能获批的天津自贸区金融发展有个更好的定位。 　　天津的金融实验和理由 　　在过去的五六年中，天津金融改革创新和金融业发展较为迅速，逐步建立了以传统金融为基础，以现代金融为主干，多元化和开放型金融服务体系。科技金融、消费金融、农村金融、航运金融发展较快，发展了场外市场，建设了多个交易所，也发展了排放权市场，打造了融洽会国际直接融资价值链，建立了产业投资基金试点，形成了私募基金中心，并且开展了外汇试点改革。天津金融业增加值成倍增长，金融机构数量增加了十余倍，银行业整体实力显著增强，证券期货市场运转较为平稳，保险业经营水平逐步提升。纵向对比，在中央政府的支持、天津政府的实干和社会各界的努力下，天津金融发展成绩斐然。 　　然而，如果横向对比，天津的金融发展落后于上海、北京和深圳。而且，天津金融创新在高速发展的同时，也出现了不少理由。 天津文化艺术品交易所炒作疯狂，天津私募股权基金“活立木”等违规诈骗，“港股直通车”不了了之，新三板的“全国中小企业股份转让系统”花落北京，天津贵金属交易所股东“跑路”等等事件让天津的金融发展几经坎坷，步履踉跄，理由重重。 　　中国金融监管难题 　　一定作用上讲，上述理由的产生部分源自于监管缺位。《国务院推进天津滨海新区开发开放有关理由的意见》指出：“在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试。” 先行先试，是现代人的新词语，是指先进行、先试用;赋予“先行先试”权，就可以先走一步，搞试点，搞试验，快步走向前。这和自贸实验区的实质很有相同之处。然而，金融是“虚拟经济”，向来需要顶层设计和监督管理，否则极易出现诈骗和混乱的情形。所以，先行先试同样需要集思广益和思考熟虑的设计，而非一哄而起和一呼而散的运动。这恐怕也是上海自贸区至今实效寥寥的理由。故而，天津在未来的发展之中，需要实现产金学研的互动共进，对于私募股权、会展经济、航运金融、农村金融、消费金融和科技金融等各个着力点多一些具体路径的设计和探讨，也需要不断探索金融监管在金融改革和创新中的作用。 　　中国以往实行的是“一行三会”下的垂直管理，金融监管职能没有下放给地方政府。一行三会，九龙治水，迄今为止协调乏力。随着农村信用社的深化改革，以及准金融机构试点的设立，中央已经逐步要求地方政府承担这些机构的管理及监管职责。然而，不仅目前中央监管和地方监管的权责划分没有明晰，而且地方政府难以对全国统一的金融市场进行有效监管，难以从国家层面系统考量和制约金融风险。这样，地方政府难免出现“重发展、轻监管，重审批、轻监控”的理由。 　　自贸区的金融实验和监管理由 　　2013年12月2日，“中国人民银行关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见”（下称“央行30条”）推出，赋予了上海自贸实验区“探索投融资汇兑便利”、“扩大人民币跨境使用”、“稳步推进利率市场化”、“深化外汇管理改革”等权利。在金融开放战略方面，最主要的是利率市场化和资本项下可兑换。迄今，这些核心金融实验尚未能够迈开步伐。 　　金融改革牵一发动全身，不是简单实验可以制约的。稍有不慎，自贸区内的金融实验改革会成为整个金融业自由化的特洛伊木马。中国汇率、利率尚未完全市场化，资金本就是逐利且无孔不入的，如果不能将自贸试验区有效与中国其他区域隔离，自贸区内外之间的资金防火墙不够严密，那么中国金融可能门户大开，出现大量“套利”行为，甚至出现大面积的资本外逃。然而，金融不进行实验性改革，中国又难以破解目前的发展困局。所以，中国需要逐步建立可控的稳固的金融防火墙，逐步进行金融实验。本是围海造田、与内陆自然隔离的天津东疆港地区具备难得的区位环境进行实验。 　　因为与内陆隔绝，天津东疆港可以先行建设离岸金融中心，然后放