金山区2016年生猪屠宰监管.docVIP

金山区2016年生猪屠宰监管 “扫雷行动”实施方案 根据市农委《关于本市贯彻落实2016年生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案的意见》（沪农委〔2016〕155号）要求，结合我区实际，制定本方案。 一、工作目标 全面贯彻落实《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》和《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》，切实强化生猪屠宰行业管理，围绕生猪屠宰存在的突出问题，保持对生猪屠宰违法行为高压严打态势，在重点风险区域、重点监管目标、重点违法行为上力争取得重大突破，有效保障猪肉产品质量安全。 二、主要措施 （一）摸清底数，管控风险。深入组织开展生猪屠宰行业情况摸底调查，系统梳理生猪屠宰环节质量安全风险隐患点，认真查找监管薄弱环节和监管漏洞，切实做到底数清、情况明。在摸底调查的基础上，有针对性地组织开展集中整治行动，规范屠宰企业“代宰”行为，强化屠宰环节病害猪无害化处理监管，消除风险隐患，切实保障猪肉产品质量安全。 （二）完善制度，落实责任。采取有效措施，督促屠宰场落实生猪进场验收、肉品品质检验、病害猪无害化处理、生猪产品出厂（场）等四项记录制度，并以此为重要抓手，落实生猪屠宰质量安全主体责任。督促生猪“代宰”企业建立委托屠宰协议制度，明确“代宰”企业与猪贩肉贩权利义务关系，督促屠宰企业健全“代宰”质量安全控制体系，严格按标准进行屠宰，严格按规程实施肉品品质检验。 （三）加强协作，严格执法。畅通举报渠道，严格案件线索核查制度，建立跨部门联合执法机制。严厉打击私屠滥宰违法行为，组织开展摸底调查，全面掌握“小刀手”动态，通过张贴和发放告知书等形式加强法律法规宣传教育。强化检打联动，继续组织屠宰环节“瘦肉精”监督抽检，加大对屠宰环节饲喂、添加“瘦肉精”违法行为打击力度，对来源散、收购渠道复杂的生猪，要适当提高“瘦肉精”等监督抽检比例。严格屠宰违法行为查处，对通过日常监管、监督抽检、集中整治、群众举报等方式掌握的违法行为线索，要深挖严查、一查到底。 （四）常长结合，加强监管。坚持日常监管与专项整治相结合，全面贯彻落实农业部《生猪屠宰厂（场）监督检查规范》，切实加强生猪屠宰企业日常监督检查工作，健全完善生猪屠宰监督检查记录，对监督检查实行痕迹化管理，进一步规范监督检查行为。做好生猪屠宰企业风险评估，根据监督检查结果进行企业风险分析，确定监管重点、方式和频次。 工作步骤 生猪屠宰监管“扫雷行动”时间从2016年8月至2017年2月。具体包括以下几个阶段： （一）动员部署阶段（2016年8月上旬）。结合本地实际情况制定具体实施方案，研究部署生猪屠宰监管“扫雷行动”。加大生猪屠宰清理整顿、打击私屠滥宰等重点工作宣传引导力度，为生猪屠宰监管“扫雷行动”营造良好社会氛围。 （二）集中排查阶段（2016年8月下旬）。对重点区域、重点对象和重点违法行为进行全面排查，全面掌握生猪屠宰行业情况，系统梳理、科学研判存在的问题及风险隐患，研究提出解决方案。 （三）开展生猪屠宰场问题集中整治（2016年9月）。集中整治屠宰场存在问题和质量安全隐患，研究解决屠宰场点屠宰检疫和肉品品质检验问题。区农委、区农委执法大队按照《生猪屠宰厂（场）监督检查规范》，结合上海市生猪产品和内脏管理实际要求，做好对生猪定点屠宰场的监督检查，并保存好相关的检查档案。对检查中发现的问题，要及时督促其进行整改。 （四）开展屠宰环节非法行为集中整治（2016年10-11月）。 严厉打击屠宰环节添加“瘦肉精”、注水或者注入其他违禁物质、屠宰病死猪、不按规程进行无害化处理和骗取、套取屠宰环节病害猪无害化处理补贴资金等违法违规行为。持续保持依法整治高压态势，严厉打击私屠滥宰违法行为，加大对城乡结合部、交通要道周边，私屠滥宰专业户等屠宰违法行为易发多发点的风险隐患排查，组织开展集中整治，严防清理整顿后私屠滥宰抬头。 （五）开展“代宰”行为集中整治（2016年12月至2017年1月）。全面落实屠宰企业“代宰”质量安全主体责任，“代宰”企业于12月底前完成代宰户备案，1月底前完成与代宰户签订委托代宰协议。屠宰企业充实品质检验人员，规范企业“代宰”行为，确保标准化屠宰、规范化检验。 （六）总结提升阶段（2017年2月）。全面总结生猪屠宰监管“扫雷行动”开展情况、主要成效、经验做法和存在的不足。 四、工作要求 （一）加强组织领导。各镇、金山工业区要充分认识生猪屠宰监管“扫雷行动”对加强屠宰行业管理、保障肉品质量安全的重要意义，按照属地管理和分级负责原则，切实承担起屠宰监督管理职责，加强工作力量，按照实施方案精心组织，认真抓好落实。区农委将把生猪屠宰监管“扫雷行动”作为2016年加强重大动物疫病延伸绩效考核管理重要内容，对各镇、金山工业区工作进行考核。 （二）强化协调配合。加强与市