村镇规划管理工作的一些思路.docVIP

PAGE5 / NUMPAGES5 村镇规划管理工作的一些思路 围绕乡镇村庄规划建设的工作开展，谈几点思路。 我们的集镇和村庄规划建设管理，按照《城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》的要求，从1990年、1993年就应该开展起来，全国来说，发达一些地方，也相继开展起了这项工作，对于我们云南省，在2008年后，才逐步重视起来，对村庄规划作了试点，并逐年下达了编制计划，于2012年全省才全面完成了村庄规划的编制工作，于2011年1月1日制订并实施了《云南省农村住房建设管理办法》，相继下发多个文件要求各地认真履行村庄规划建设管理职责。而我们大理州这方面的工作部分还走在省统一部署的前面，2007年就专项补助资金开始试点， 在省级统一部署的时候，大量配套州级财政资金，支持各县按时按质完成编制计划，并于2011年7月1日开始施行《大理州村庄规划建设规划??例》，并每年作专项督促检查村庄规划建设管理工作开展情况。 我们县个别乡镇近年也对此项此项作了一定的思考和探索，逐步对村庄规划建设活动进行了规范，开始干涉、审批，有些乡镇基本没有动，没有开展。前个星期，根据县人民政府的安排，我和我局、国土局的几个同志，分别对县上的多数乡镇作了调研，和镇上、个别村的领导作了一些交流，也有一些感触。 下面，我结合调研的情况，提出我一些个人思路，供大家参考。（后面，还有国土的领导和其它同志提出要求、县政府领导作统一部署，请认真贯彻执行） 我的思路是在不断学习、不断实践，认真践行群众路线的前提下，做到：依法依规、实事求是、公平公正。 主要是以下两个方面： 工作职责； 逐步建立规范的管理机制。 第一部分 工作职责 城乡规划是对我们各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有公共政策的属性。其作用：一是作为宏观经济条件的调控手段；二是保障社会公众利益；三是协调社会利益，维护公平；四是改善人居环境。我们职责单位或部门，对此要有清析的认识，认识其重要性，这是一个地方发展到一定阶段必须要做的事，是社会发展的必然要求；这也是从中央到省州县对我们的政策要求、法律要求，这在城乡规划法、城乡规划条例等法规中已经作明确的规定，这是我们的必须履行的职责，不是需不需要履行的问题，是必须履行，是如何履行好的问题。 那我们职责是什么？ 按《大理州村庄规划建设管理条例》的要求是： 第五条 州、县（市）人民政府的规划和建设行政管理部门，主管村庄规划、建设和管理工作。 　　国土资源、农业、发展和改革、财政、交通、水务等有关部门按照各自的职责，做好村庄规划、建设和管理的相关工作。 　　乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村庄规划、建设和管理工作。 　　村民委员会和村民小组协同乡（镇）人民政府做好村庄规划、建设和管理工作。 　　第六条 县（市）人民政府应当在乡（镇）设立村庄管理机构，负责村庄规划、建设和管理的具体工作，履行下列职责： 　　（一）宣传贯彻执行有关法律、法规和本条例； 　　（二）实施村庄规划； 　　（三）制定村庄公共设施建设保护措施； 　　（四）监督管理建筑施工队和工匠； 　　（五）做好村庄建设的日常管理工作； 　　（六）行使本条例赋予的行政执法权。 我们城乡规划法和省城乡规划条例都还有相关的要求，大家自行查阅，我不再一一说明。 第二部分 逐步建立规范的管理机制 村庄规划工作的开展，我们乡镇一级政府，涉及着纵向从中央到地方各级政府的政策要求、法规要求；横向涉及到发改、国土、水利、农业、环保、林业、建设等等相关行业的要求；还要定位自身实际，考虑本乡镇的发展目标、 发展措施；还要考虑老百姓的诉求，工作面很广，涉及协调的东西很多，对我们乡镇来说，工作量很大，在现在缺人缺技术的情况下，压力巨大，要一开始就要做得多完善、多规范，这不现实，我建议：我们乡镇开始开展这项工作，可以从以下几个方面考虑： 工作开展必须依法依规 工作中要正确使用法规、政策，积极自我完善制度 （规划编制、规划实施、规划监督管理） 必须公平、公正、公开，为民着想，认真践行群众路线 规划编制、修改、修编工作中的利益协调方式 规划实施过程中公益事业、基础设施项目的协调 宅基地审批、建房审批的利益协调（建房户与集体，建房户与相邻户） 征求意见、协调当事方、公开方案、公平合理、切合实际 维护公共利益，积极处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、短期利益与长期利益的矛盾 本着以上三点原则性的思路，近期我们乡镇要做以下几项工作： 要大力宣传村庄规划的成果和政策法规 村庄规划成果的宣传。 我们各个村的村庄规划都已编制完成并公布实施，要实施村庄规划、强化村庄规划的公信力、执行力，就要保持我们村庄规划编制调整程序的公开、成果的公开，当然决策要民主，要大多数