自贸区扩围：百花盛开.docVIP

PAGE  PAGE 6 自贸区扩围：百花盛开 　　不久前，中国政府决定，在内陆辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。这7个自贸试验区，将继续依托中国地方各大新区、园区，以制度创新为核心，对接高标准国际经贸规则，在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局，推动全面深化改革扩大开放。 　　不久前，中国政府决定，在内陆辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。没有悬念，自贸区扩围的靴子终于落地。时间不迟不早，恰在杭州G20峰会开幕前夕。这一时间点看似偶然其实必然。有分析人士称，“此时宣布自贸区扩围，是对G20国家的一个明确信号，中国支持贸易自由化，反对贸易保护主义。中国新一批自贸区的开发，就是在国家层面支持贸易自由化。” 　　G20峰会集中了当今全球最为发达和有发展潜力的国家，同时也是最有影响力的国家集团。在G20峰会前，中国公布自贸区扩围，其意在向国际社会宣示，中国将继续坚持对外开放，坚持市场化主导的发展方向和路径，积极推进贸易自由化，参照国际贸易自由化经验，创新规则和制度建设。同时，这一时刻，宣布自贸区扩围也有积极吸引世界各国先进技术、人才、资本、企业参与自贸区建设，发挥自贸区优质资源、禀赋，推进经济发展重上快车道的意图。 　　对此，上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣认为，新自贸区和开放型新经济试验区进一步显示了中国对外开放的决心和部署。从7个新的自贸区和12个开放型经济试验区的布局来看，显示“十三五”期间开放型经济改革的整体布局更为全面。 　　各具特色 各有侧重 　　本次扩围的7个自贸试验区有不同的发展特色和任务，具体而言： 　　辽宁省主要是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求，着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。 　　浙江省主要是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求，就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索。 　　河南省主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，着力发展服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。 　　湖北省主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求，发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。 　　重庆市主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施。 　　四川省主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。 　　陕西省主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，打造内陆型改革开放新高地，探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。 　　自贸区扩围作为中国国家战略的一部分，在哪些地区扩围、落地，何时以何种方式推出，要具有哪些特色，完成怎样的改革任务，是着眼全局，谨慎选择的结果。从7个自贸区的布局和试点内容可以看出，7大自贸区所在省市在各自区域都处于经济发展引领地位，发挥其在经济发展、对外开放以及吸引外资方面突出作用，达到探索改革深化路径、转型模式、培育构建主导产业提升竞争力的目的，将对区域战略布局和区域改革发展起到示范作用。 　　同时，7个自贸区将根据所在省市在各自区域特点，设置不同的改革路径。对此，上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣表示，新自贸区试点内容更加专业，可以理解成“1+X”架构，在法规调整、负面清单、体制机制改革、对接高标准国际经贸规则等统一要求下，根据各省市实际情况，进行差异化的改革试点，使制度创新更加深化，增加地区的适用性。 　　据报道，新设7个自贸试验区，将继续依托中国地方各大新区、园区，以制度创新为核心，对接高标准国际经贸规则，在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局，推动全面深化改革扩大开放。 　　有分析称，新获批的7个地方自贸区，及已有的4个地方自贸区，将根据不同的区域特点，试验不同的探索路径，呈现百花盛开的景象，亦将成为未来区域经济发展的新引擎，对未来区域经济发展格局的形成影响深远。 　　复制推广 不断完善 　　扩围的7个自贸区将复制此前已经设立的4大自贸区成功经验。在过去的3年中，中国先后成立了上海、福建、天津、广东4大自贸区。经过3年的运行，上海、福建、天津、广东4大自贸区在投资、贸易、金融、创业创新、事中事后监管等多个方面进行了探索，在体制机制创新、贸易监管、投资等方面都取得了显著成效。其中，投资管理体制改革持续深化，贸易监管