非营利组织理论基本.pptVIP

第二讲;一、公民社会、社会资本与善治理论;公民社会的特征： （1）志愿性与合作性：这种组织不是建立在血缘或地缘联系的基础上，而是团体成员基于共同利益或信仰而自愿结成的社会团体，它具有志愿性和合作性等特征。 （2）公开性与开放性 （3）非官方性 （4）横向的协作 （5）信任和容忍 （6）法治原则：即从法律上合理划分公民社会与国家系统和经济系统的活动界限，保障公民社会具有自己独立的活动空间，反对国家对公民社会内部事物的过多干预。 ;（二）公民社会与政治、经济发展;根据这些标准，—个社会的“公民化”应具以下特定的社会和政治含义： （1）公民化程度较高的地区，社会较为平等。 （2）在公民化程度较低的地区，政治和社会活动是垂直组织。 （3）诚实，信任和守法程度。 （4）在公民化程度低的地区，政治腐败，政治争斗残酷。而在 公民化程度较高的地区，政治对手之间愿意做出妥协。 （5）在公民化程度低的地区，没有权力的和不幸福的人们为数 众多。他们是被剥削者、社会的边缘人、穷人、弱者，他们的生是 依附性的，充满着沮丧和挫折。而在公民化程度较高的地区，人们 较为幸福，对自己的生活较为满意。 研究表明，凡是在政府较为清廉和较为有效率、民主政治展水 平较高的地区，当地公民参与社会生活、政治平等、社会团结、社 会成员之间的相互信任、以及志愿性的公民社会组织等方面的发展 水平也都较高，即该社会的公民化的程度也较高。也可以说，凡是 公民化程度较高的地区，其政府的运作效率和民主政治发展水平也 较高。; 公民社会的发展程度对经济发展的影响也非常明显： 　　一般而言，凡是公民化程度高的地区，其社会经济 的发展水平也较高，但并不是所有社会经济发展水平较 高的地区的公民化的程度都较高。社会经济发展是由很 多因素决定的，而公民化程度较高无疑是其中非常重要 的一个。公民社会的发展为市场体系的有效运转提供了 基础和保障。;（三）公民社会与社会资本 　　社会资本是处于一个共同体之内的个人、组织（广义上 的）通过与内部、外部的对??的长期交往、合作互利形成的 一系列认同关系，以及在这些关系背后积淀下来的历史传 统、价值理念、信仰和行为范式。 社会资本具有以下特征： （1）社会性和非物质性。 （2）长期性和积累性。 （3）生产性和增殖性。 （4）不可转让性。 　　社会信任、规范和网络等社会资本因素都影响到经济领域 和政治领城里的集体活动进程。一般地讲，在一个社会中，相 互信任的程度越高，进行合作的可能性就越大。而现代社会 中，社会信任的高低又直接决定于规范的互惠程度和社会网络 的类型。制度中规范的互惠度越高，个体与个体之间的信任感 就越强，整个社会的信任度就越高，集体活动也越易于进行。 ;公民社会与社会资本紧密相连： 公民社会的组织实体是社会资本产生和发挥作用的物质基 础，而公民社会所倡导的合作、信任、互惠等文化价值特征 本身就是一种社会资本形式； 公民社会的发展可以促进社会资本的增加，反之，公民化 程度较低的社会里，不信任、规避、孤立、混乱和停滞等现 象经常出现，社会资本必然也较少； 社会资本的增加也可以促进公民社会的形成。因此，可以 说，公民社会是社会资本形成和增加的基础，而社会资本也 反作用于公民社会的发展。; 善治的基本要素有：（1）合法性； （2）透明性； （3）责任性； （4）法治； （5）回应； （6）有效。 ; 善治与公民社会的发展有密切关系： 善治实际上是国家权力向社会的回归，善治的 过程就是一个还政于民的过程。善治表示国家与 社会或者说政府与公民之间的良好合作，从全社 会的范围看，善治离不开政府，但更离不开公 民。从这个意义上说，公民社会是善治的现实基 础，没有一个健全和发达的公民社会，就不可能 有真正的善治。;;二、市场失灵/政府失灵理论;（一）公共物品与市场失灵 　　所谓公共物品，就是每个人消费这种产品不会导致他人 对该产品消费的减少的物品。它具有效用的不可分割性、消 费的非排他性、取得方式的非竞争性、非营利性等特征，而 非排他性和非竞争性是公共物品的本质和核心特征。公共物 品的这几个特性导致经济学上的“搭便车”现象。但是如果大 多数人都想“搭便车”的话，最终的结果可能是无人再提供公 共物品。显然，公共物品的特性与市场机制是相矛盾的，公 共物品无法通过市场体系，即由个