交易成本的视角大数据时代政府治理成本的控制.pdfVIP

第39卷第5期 湘潭大学学报(哲学社会科学版) V01．39No．5 of andSocial 2015年9月 Journal Sciences) Sep．，2015 XiangtanUniversity(Philosophy 交易成本的视角：大数据时代政府治理成本的控制‘ 宁国良，黄侣蕾，廖靖军 (湘潭大学公共管理学院，湖南湘潭411105) 摘 要：在政府治理过程中，存在着大量因信息不对称、不完全理性及讨价还价所产生的交易成本，这种成本是政 府治理成本的重要组成部分。交易成本作为一种摩擦成本，不利于整个政府治理的运作效率。降低交易成本是控 制政府治理成本的关键。大数据时代，可以为政府和选民双方提供大量直接、有效的数据信息，且能够对政府治理 交易成本各构成部分产生积极的影响，减少政府治理中所产生的交易成本，从而降低整个政府治理成本。 关键词：大数据；政府治理成本；交易成本 中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1001—5981(2015)05—0018一04 当今社会已经进入大数据时代，麦肯锡全球研究将大数 一、政府治理应用大数据的主要优势 据定义为大小超过了传统数据库软件工具的抓取、存储、管 将政府治理与大数据应用相结合是我国政府治理改革的新 理和分析能力的数据群。…大数据时代的价值并不在于数据 趋势。2014年3月李克强总理首次在《政府工作报告》中提出要 量的大小，而在于如何利用这些海量的数据，挖掘其中的价 大力发展“大数据”。2014年7月25日，李克强总理又在考察山 值。当前，大数据作为一种资源已经引起各行各业的重视， 东浪潮集团时讲到“不管是简政放权，放管结合，还是推进新型 并被逐步开发和利用。这种资源同样可以应用到政府治理 工业化、城镇化、农业现代化，都要依靠大数据、云计算”。【5J2015 领域，奥巴马政府将大数据视为与石油等同的资源。可以 年2月14Et，李克强总理考察北京、贵阳大数据应用展示中心 说，在未来的国际竞争中，掌握和利用大数据资源的程度很 时，提出要“把执法权力关进‘数据牢笼”’。m1在2015年的《政府 可能成为衡量一个国家竞争力大小的重要指标。 工作报告中》中李克强总理再次强调，要“推动移动互联网、云计 成本问题是任何政府治理必须引起重视的问题，在我国 算、大数据、物联网等与现代制造业结合”。¨1与此同时，我国在 的政府治理中更是如此，高成本政府运转已经是不可争议的 事实。交易成本是政府治理成本的重要构成部分，威廉姆森 公共安全领域、公共交通领域及环境保护领域等都已经有大数 把交易成本定义为“为完成任务需要花费的计划成本、调整 据实践的尝试，并取得了一定的成效。但大数据对于政府治理 的价值开发，还仅仅是冰山一角，它对推进政府的组织机构、治 成本和监督成本”o[2110有学者更是直接把政府成本分为生 产成本和交易成本。[3瑚。7丹尼斯c·缪勒在《公共选择理理方式等各方面的革新有着极为重要的意义。中国市长协会专 论》中指出官僚有预算最大化偏好，M脚7即在产出一定时，官 职副会长陶斯亮也指出，大数据能够推进政府管理的改革与服 僚机构所花费的单位成本要远大于私人企业。交易成本的 务模式的创新。 存在促使政府有膨胀成本的偏好，政府治理成本不降反升、