整顿和规范市场经济秩序主要情况及任务.docVIP

PAGE  PAGE 19 山西省县级商务主管部门领导干部培训材料之七 整顿和规范市场经济秩序主要情况及任务 山西省商务厅整规办 蒋鹏 （2006年11月20日） 一、整顿和规范市场经济秩序是一项长期而艰巨的任务 实行社会主义市场经济，是我们党建设中国特色社会主义的重大战略决策。建立和完善社会主义市场经济体制，是一个长期发展的过程，是一项艰巨复杂的社会系统工程。而建立规范的社会主义市场经济新秩序，是贯穿于建立和完善社会主义市场经济体制全过程的一项重大任务。对此，我们必须有充分的认识，必须付出极大的努力。 我国在确立社会主义市场经济体制目标的同时，就明确把建立规范的市场经济秩序作为一项重要内容。党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，必须培育和发展市场体系。要规范市场行为，建立正常的市场进入、市场竞争和市场交易秩序，保证公平交易，平等竞争，保护经营者和消费者的合法权益。从计划经济向社会主义市场经济转变，涉及到生产关系和上层建筑领域的深刻变革，涉及到人们思想观念、行为方式的转变。建立社会主义市场经济新秩序，不仅与新的市场经济体制的健全和完善密切相关，而且与社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设密切相关，与各方面的制度创新和思想道德建设密切相关。我国提出建立社会主义市场经济体制只有十多年时间，市场体系的发育和完善还要经历一个相当长的过程。即使是发达的市场经济国家，规范和维护市场经济秩序，也是一项不可或缺的重要任务。这些都说明，整顿和规范市场经济秩序，决不可能一蹴而就，毕其功于一役，必须树立长期作战的思想。 二、五年来全省整顿和规范市场经济秩序工作简要回顾 建立规范的市场经济秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。为了进一步深化改革、扩大对外开放，营造国民经济持续快速健康发展的良好环境，根据当时我国市场经济秩序的现状，2001年4月，国务院决定，在全国范围内???展整顿和规范市场经济秩序的工作，召开了全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，并做出了《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的》。《决定》提出了整顿和规范市场经济秩序的主要内容和工作重点。 全国整顿和规范市场经济秩序工作会议后，我省迅速召开会议进行安排部署，先后出台了《山西省人民政府贯彻〈国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定〉的实施意见》、《山西省人民政府贯彻〈国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定〉的实施办法》、《山西省人民政府贯彻〈国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定〉的实施办法》等一系列重要文件。成立了以时任省长刘振华任组长、时任常务副省长薛军等7位时任副省长任副组长、38个政府部门主要领导为成员的全省整顿和规范市场经济秩序领导小组，设立了领导小组办公室。之后，又先后进一步调整充实了领导机构。五年多来，省政府先后统一部署了联合打假（包括食品打假、药品和医疗器械打假、农业生产资料打假、棉花打假、拼装汽车打假五个专项整治行动）、整顿文化市场（包括整顿互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、歌舞娱乐服务场所、音像制品经营场所、出版物和计算机软件市场、印刷业六个专项整治行动）、严厉打击传销、整顿建筑市场、强化税收征管、安全生产专项整治、集贸市场和加油站专项整治、毒鼠强专项整治、旅游市场专项整治、危险化学品安全管理专项整治、地图市场整治、矿产资源管理秩序整治、土地市场专项整治、石油天然气及输油气管道生产治安秩序专项整治、防治非典相关市场专项整治、食品安全专项整治、非法采供血液和单采血浆专项整治、保护知识产权专项行动、打击商业欺诈专项行动等二十多个方面，有关部门在职责范围内组织开展了财经秩序、价格秩序、交通秩序等方面的整治。专项整治行动涉及几十个领域，其范围之广、力度之大、影响之深，都是前所未有的。专项整治行动有力地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，维护了人民群众的利益，净化了市场环境，推动我省整顿和规范市场经济秩序工作取得了阶段性成果。 总的来看，经过五年多的努力，在我省范围内，严重破坏市场经济秩序的违法犯罪活动得到一定遏制，一批后果严重、影响恶劣的大案要案得到揭露和处理，有关法律、法规进一步完善，执法力度得到加强，执法队伍得到锻炼。人民群众对整顿和规范市场经济秩序工作所做的努力和取得的成绩是认可的。但是，必须清醒地看到，已经取得的成果只是初步的、阶段性的。当前，无论是生产、建设、流通、财税、金融领域，还是社会经济生活的其他方面，无论是商品市场，还是生产要素市场，市场经济秩序混乱的现象都仍然有所存在。 三、2006年我省整顿和规范市场经济秩序工作任务及进展情况 2006年是实施“十一五”规划开局之年，整顿和规范市场经济秩序工