投资体制改革对投资项目前期咨询研究工作的新要求.pptVIP

中国国际工程咨询公司;投资体制改革对投资项目前期咨询研究工作的新要求; ;对前期咨询评估工作的一般要求;一、前期咨询工作概述 欧洲联盟对项目周期的划分;世界银行的项目周期;中国投资项目周期的划分;中国投资项目前期工作的种类 一、投资机会的识别 二、初步可行性研究 三、可行性研究 四、工程咨询评估 五、初步设计 六、施工准备;中国投资项目前期工作简图; ;以市场经济的理念开展工程咨询，是贯彻党的十六届三中全会精神，完善工程咨询服务市场运行机制的重要举措，是工程咨询业改革的必然方向。这就要求今后工程咨询业的发展，必须转变观念，走专业化、市场化的发展道路，不应再停留在作为政府的附属机构、靠政府关系招揽业务的传统运营模式。这不仅对工程咨询业务发展模式、运营机制产生重大影响，而且还会对工程咨询的理论、方法、执业理念都将产生重大影响。;进一步完善和坚持科学的决策规则和程序，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平； 政府投资项目要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，工程咨询评估应引入竞争机制，并制定合理的竞争规则； 特别重大的项目应实行专家评议制度； 逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议。;3、工程咨询的方法将发生重大创新;《国务院关于投资体制改革的决定》对项目申请报告进行核准的要求;《企业投资项目核准办法》对核准的要求;主要产品未对国内市场形成垄断； 未影响国家经济安全； 合理开发并有效利用了资源； 生态环境和自然文化遗产得到有效保护； 未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。;如何看待政府对企业投资项目的核准？;如何看待核准咨询评估业务：;对企业投资项目核准咨询评估的总体看法;传统的工程规划设计单位在承担核准咨询评估业务方面不具备优势，工程咨询机构必须转变观念，重新构造核心竞争力； 今后是工程咨询机构咨询业务战略性调整的关键时期，但转型能否成功，有赖于整个行业、包括主管部门的思维模式、管理方式的转型。;三、共性要求;2、重视投资项目方案内在的逻辑分析;逻辑框架是用于项目各组成部分之间逻辑分析的一个重要工具。利用逻辑框架法（Logical Framework Approach, 简称LFA）对关键因素和问题进行系统地合乎逻辑的分析。 其基本模式如下：;3、强调不同类型项目前期论证应各有侧重;1、对于政府投资项目，将重点从政府资金介入的必要性，政府资金公共理财，社会公共利益等角度进行评估论证； 2、对于政府核准的企业投资项目，应重点论述政府关注的项目外部性、公共性有关的问题； 3、对于一般的企业投资项目，应重点从企业理财、发展战略等角度进行评估论证； 4、对于外商投资项目，还应该从是否满足产业指导目录、外汇资本账户管理等角度进行评估论证； 5、对于利用国际金融组织贷款的项目，除政府关注的公共性、外部性等方面进行评估论证之外，还应该从国际金融组织贷款政策等的角度进行评估论证，以便分析这些项目获得国际金融组织支持的可能性。;4、重视市场分析与需求评估的重要性;对于非经营性项目，则将强调需求评估的重要性。非经营性项目一般为公益性项目，项目的建设与社会公众的利益密切相关。因此，项目建成后能否真正满足社会公众的实际需要，成为对这类项目进行评估论证的重点。评估方法不同于一般经营性项目的市场调查研究，往往需要对项目的利益相关者进行调查、访谈，收集相关资料，了解社会需求，进行分析评估，以便论证项目建设的必要性。;5、重视方案比选和优化在可行性研究中的重要性;6、强调投资项目风险分析的重要性;在项目的前期论证中，与“可行性”对应的概念，就是“不可行”，“不可行”就意味着有风险。因此，从这种意义上讲，可行性研究就是通过不断地识别项目可能存在的各种风险，导找规避风险的项目方案，从而确保项目具有可行性的过程。不重视风险分析，就是不重视项目“真正的”可行性论证。风险分析应贯穿于项目前期可行性论证的各个环节和整个过程。;对政府关注的公共利益核准咨询评估的要求;一、战略规划及项目目标评估 ;二、重视投资的产业及经济安全评价;为维护国家利益，提高我国产业的国际竞争力，保证国家产业发展及经济运行免受侵害，对于涉及产业安全和经济安全的重大项目，应结合资源、技术、资金、市场等的分析，从维护国家产业安全及经济安全的角度对企业投资项目进行核准。 应包括：1、产业技术安全；2、资源供应安全；3、资本控制安全；4、产业成长安全；5、市场环境安全；6、产业竞争力安全；7、国家经济安全。 ;三、区域及宏观经济影响评估 ;四、重视资源利用效率的评价;投资项目资源利用效率的评估，应包括： 1、涉及自然资源开发的项目，对项目与区域综合开发规划的关联性及合理性进行评估论证；