长三角地区开发区人才引进与培养模式比较.PDFVIP

长三角地区开发区人才引进与培养模式比较 高 慧 本专题拟以长江三角洲地区的苏州新区、昆山、浦东新区为例，就人才引进与培养 的模式与经验进行比较，在此基础上，提出其对各地工业园区在人才引进和人才培养策 略方面的启示。 一、苏州新区人才吸引和培养模式分析 苏州新区创立于 1992 年 11 月，当时是一片农田，如今变成了初具规模的现代化新 城区。2002 年全区完成国内生产总值 204 亿元，工业销售产值 498 亿元，财政收入 28.5 亿元，出口额 43 亿美元。截止 2002 年底，已引进外资项目 660 多个，其中 500 强项目 30 多个，合同利用外资 51 亿美元，已形成电子信息、精密机械、生物医药和新材料等 主导产业。 探索苏州新区成功的奥秘，人才起了很重要的作用，苏州新区的发展历程也就是集 聚人才共同创业的历程。苏州新区成立之初，领导层就敏锐地认识到“苏州新区的生存、 发展和壮大，要靠政策、项目，但关键要靠一批能够胜任开发重任的人才，离开了人才， 一切将无从谈起”，因此，“人才资源是第一资源”的观念就成为苏州新区开发建设的“第 一法则”。苏州新区刚成立时，拥有各类专业技术和大中专以上学历的人才不足 600 名， 如今已增加到 24999 人，平均每年增加人才 2400 多名，每万人人口拥有人才近 1900 名。 苏州新区的人才吸引和培养的经验是“抓住机遇、着眼长远、广聚人才、提升人才”。 1、抓住机遇，引进人才 创业 10 多年来，苏州新区抓住了四次机遇吸引人才、建立了四支人才队伍。第一 次机遇是小平同志南巡讲话，促使了苏州新区的成立。苏州新区领导大力引进开发管理 人员，组建了以行政管理、项目洽谈、高新技术管理为主体的精干高效的人才队伍；第 二次机遇是基础建设初见成效，应开发建设之需，又及时引进了一批公路桥梁、城市规 划、建筑设计、房地产开发等专业人才，组建了一支工程技术和工程管理的人才队伍； 第三次机遇是在苏州新区软硬件环境协调发展、不断完善和提高之时，又引进了一批教 育、卫生、注册会计师、中介服务、文化娱乐和商贸等方面的专业人才，组建了一支社 会综合事业的专业人才队伍；第四次机遇是随着苏州新区投产项目日益增多，视企业的 需求，他们把引进人才导入市场机制，吸引了大批人才，组建了一支企业管理和产业技 术人员队伍。由此，苏州新区逐渐汇聚了大量不同层次的人才。 2、营造大环境，吸引人才 建立吸引人才的柔性政策。2002 年，苏州市拓展人才引进渠道，放宽人才引进政策， 特别是在毕业生就业方面，实行“四个优先”和“三先三后”的人才柔性流动政策。“四个优 先”即高层次人才优先；紧缺毕业生优先；优秀毕业生优先；特困毕业生优先接收。其 中，提倡和鼓励用人单位优先接收研究生，对在苏落实就业单位的研究生，其配偶和子 女均可随迁落户。“三先三后”即对本科以上毕业生的接收，实行核准制，对优秀者，可 “先落户，后就业”；对外地优秀工科大专生，只要用人单位接收，不作数量限制，“先 工作，后落户”；对外地工科中专学历的苏州急需毕业生，可以办理特聘工作证，实行“先 工作，后落户”。 构建吸引人才的“平台”。一是创办留学人员工作站和留学回国人员创业园。吸引和 留住了来自美国、日本、法国等 10 多个国家的 130 多名留学生来苏创业。二是成立苏 州新区博士后服务中心，已先后向明基电通、富士通等企业推荐高层次人才 20 多名。 三是引进外资企业研发中心，吸引中方科技人员，并在区内孵化了 20 多家研发中心。 创造吸引人才的竞争机制。实行全员聘任制，与管委会签订聘用合同，到期末达到 合同要求的解聘，超出合同水准的提升。做到了公平、公正、竞争、择优，为精英人才 脱颖而出创造机会。 3、面向国内外，多途径招才 与高校直接挂钩。苏州新区把同高校的合作特别是名校的合作视为引进人才的主渠 道。许多企业同名校建立了长期合作关系。例如，苏州新区的哈曼电子(苏州)公司在南 师大设立“哈曼奖学金”，中化药品工业公司在苏州大学设立“中化王致权奖学金”。苏州 新区劳动人事部门还加入江浙沪国家教委直属高校毕业研究生就业工作协会，享有接受 毕业研究生的优先权，并定期参加协