08.第8章 购买性支出.ppt

第八章购买性支出 学习目标 掌握有关国防支出和教育支出的理论分析 理解财政投资的特点及其主要范围 8.1 财政消费支出 8.1.1 概述 8.1.2 国防支出 8.1.3 教育支出 8.1.1 概述 财政消费支出 维护政府机构正常运转和政府提供公共服务所需经费的总称 财政投资支出 政府用于道路、桥梁、港口、码头、农业等基础设施或行业的支出 8.1.2 国防支出 财政用于军队建设和其他国防建设的支出 ，一种典型的纯公共产品 国防支出规模的局部均衡分析 国防支出合理规模的一般均衡分析 8.1.3 教育支出 教育支出是政府用于教育事业的各项支出 对学生本人提供补助的经济效应 对低收入家庭提供补助的经济效应 对私立学校补助的经济效应 对学生本人提供补助的经济效应 的图形分 对低收入家庭提供补助的经济效应 的图形分 对私立学校补助的经济效应的图形分析 8.2 财政投资支出 8.2.1 财政投资的意义 8.2.2 财政投资的特点 8.2.3 财政投资的形式 8.2.4 财政投资的主要范围 8.2.1 财政投资的意义 财政投资是政府为了实现经济和社会发展战略，将一部分财政资金转化为公共部门资产的行为和过程。有别于一般的财政消费支出，财政投资当期的投入，将带来未来的产出。 财政投资与私人投资的关 8.2.2 财政投资的特点 投资目标 投资领域 资金来源 私人投资追求利润最大化或股东利益最大化，更多考虑投资的内部成本和收益，而较少考虑投资的外部成本和收益。而财政投资主要受社会动因的支配，追求社会效益的最大化，负有为纳税人的生产或生活创造外部条件的职责。 私人投资主要投向市场化程度高、投资期短、见效快的项目。财政投资则更多关注那些存在市场失灵的领域，经常投资于大型项目和长期项目。 私人投资资金主要来自于自有资金及各种社会筹资，在筹资时容易受到诸多因素的制约，投资规模往往是有限的。而财政投资则相对宽松一些，通常可以根据投资项目所需资金规模拨款进行投资，必要时还可以通过发行国债等方式进行筹资。 8.2.3 财政投资的形式 直接投资 对国有企业投资 股份投资 8.2.4 财政投资的主要范围 财政投资主要集中于私人投资所不愿或无力介入的市场失灵领域，典型的投资领域有自然垄断行业、基础产业、高科技产业、农业等。 本章小结 购买性支出是政府用于购买商品和劳务支出，是政府部门和其他经济主体之间互利、有偿的市场交易。 作为一种纯公共产品，国防有效供给的条件是，社会对军用品和民用品的边际替代率等于二者之间的边际转换率。 各国政府介入教育服务的理由包括：(1)教育具有正外部性；(2)教育有助于实现分配公平；(3)教育资本市场的不完全性。 ???? 政府部门安排教育支出时可供选择的方式三种：一是对学生本人提供补助，二是对低收入家庭提供补助，三是对私立学校提供补助。它们所产生的经济效应是不同的。 ??????财政投资与私人投资之间只有保持合理的比例，才能促进一国经济的持续、快速增长。 ??????财政投资应集中于私人投资所不愿或无力介入的市场失灵领域，如自然垄断行业、基础产业、高科技产业、农业等。 * * 购买性支出的内容 定义 特征 非竞争性 非排他性 国防支出的有效水平 假定社会由三人组成 a,b,c三人组成，各自消费国防产品的边际收益曲线不同，分别为 ， ， ， 国防产品的边际成本曲线为水平线 ，如左图所示 结论：当 = 时，可以得到国防产品的有效供给量 。 大炮与黄油之间的选择 结论：如右图，当生产可能性曲线和社会无差异曲线相切 时，如E点。社会就对军用品和民用品实施最优分配。 定义 教育支出具备公共产品特征的原因 教育具有正外部性 教育有助于缩小贫富差距 教育资本市场的不完全 政府支持教育三种方式的经济效应 对学生本人补助后个人教育消费的变化 结论：学生在得到补助后，学生的预算线由AB向外平移至ACF，其中AC部分即为补助数额。新的预算线ACF与无差异曲线