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电力建设工程施工安全监督管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为了加强电力建设工程施工安全监督管理，保障人 民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、 《中华人民共和国特种设备安全法》、《建设工程安全生产管 理条例》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处 理条例》，制定本办法。 第二条 本办法适用于电力建设工程的新建、扩建、改建、 拆除等有关活动，以及国家能源局及其派出机构对电力建设工 程施工安全实施监督管理。 本办法所称电力建设工程，包括火电、水电、核电（除核 岛外）、风电、太阳能发电等发电建设工程，输电、配电等电 网建设工程，及其他电力设施建设工程。 本办法所称电力建设工程施工安全包括电力建设、勘察设 计、施工、监理单位等涉及施工安全的生产活动。 第三条 电力建设工程施工安全坚持“安全第一、预防为主、 综合治理”的方针，建立“企业负责、职工参与、行业自律、 政府监管、社会监督”的管理机制。 1 第四条 电力建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单 位及其他与电力建设工程施工安全有关的单位，必须遵守安全 生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产保证体系和监督 体系，建立安全生产责任制和安全生产规章制度，保证电力建 设工程施工安全，依法承担安全生产责任。 第五条 开展电力建设工程施工安全的科学技术研究和先 进技术的推广应用，推进企业和工程建设项目实施安全生产标 准化建设，推进电力建设工程安全生产科学管理，提高电力建 设工程施工安全水平。 第二章 建设单位安全责任 第六条 建设单位对电力建设工程施工安全负全面管理责 任。 （一）建立健全安全生产组织和管理机制，负责电力建设 工程安全??产组织、协调、监督职责； （二）建立健全安全生产监督检查和隐患排查治理机制， 实施施工现场全过程安全生产管理； （三）建立健全安全生产应急响应和事故处置机制，实施 突发事件应急抢险和事故救援； （四）建立电力建设工程项目应急管理体系，编制应急综 2 合预案，组织勘察设计、施工、监理等单位制定各类安全事故 应急预案，落实应急组织、程序、资源及措施，定期组织演练， 建立与国家有关部门、地方政府应急体系的协调联动机制，确 保应急工作有效实施。 （五）及时协调和解决影响安全生产重大问题。 建设工程实行工程总承包的，总承包单位应当按照合同约 定，履行建设单位对工程的安全生产责任；建设单位应当监督 工程总承包单位履行对工程的安全生产责任。 第七条 建设单位应当依法依规实施电力建设工程招投标 管理。 （一）应当将电力建设工程发包给具有相应资质等级的单 位，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解 后分别向他人转让；中标人按照合同约定或者经招标人同意， 可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成； 接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包； （二）电力建设工程招标文件应当对投标单位的资质、安 全生产条件、安全生产费用使用、安全生产保障措施等提出明 确要求； （三）审查投标单位主要负责人、项目负责人、专职安全 生产管理人员应当满足国家规定的资格要求； （四）应当与勘察设计、施工、监理等中标单位签订安全 3 生产协议。 第八条 按照国家有关安全生产费用投入和使用管理规定， 电力建设工程概算应当单独计列安全生产费用，不得列入竞争 性报价。根据电力建设工程进展情况，及时、足额向参建单位 支付安