第2章、市场失灵与公共经济综述.ppt

第二章、市场失灵与公共经济;;;;;二、资源配置效率:含义和实现条件 1、效率的含义。现代经济学所说的效率常常是指帕累托效率。 按照帕累托的说法，如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是最有效率的。如果达不到这种状态，即可以通过资源配置的重新调整而使得某人的境况变好，而同时又不使其他任何一人的境况变坏，那就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。这就是著名的“帕累托效率”准则。 帕累托准则的实际含义：“得者所得多于失者所失”。或者从全社会看，“宏观上所得要大于宏观上所失”。 ;;; ;社会总效益和成本;;第二节、市场失灵：社会公共需要;;二、市场失灵 （一）市场失灵的原因 所谓“市场失灵”，市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。或者说利用市场法则的结果造成对市场发展的阻碍。 市场失灵的直接原因，是因为市场机制在配置资源过程中存在着：（1）自发性。（ 2）滞后性。（ 3）不稳定性。 从根本上说，造成市场失灵的原因是对市场行为的过分依赖与放纵。 （二）市场失灵的表现 1、公共物品或服务 公共物品或服务区别于私人物品或服务的三个特征：效用的非可分割性、消费上的非竞争性和非排他性。 效用的非可分割性即全体社会成员联合消费，共同受益。 消费的非竞争性：一个或一些社会成员享受这些物品或服务，并不排斥、妨碍其他社会成员同时享用。 受益的非排他性：在技术上无法将拒绝为其付款的社会成员排除在受益范围之外。 ;公共产品的这种共同消费性，导致现实中出现“搭便车（free riding）”问题。 2、外部性 外部性（ externalities, 又译外溢性，外在性）是指一个人（个人、家庭、企业或其他经济主体）的行为对他人产生的利益或成本影响。 外部性分为正外部性和负外部性。正外部性又称外部经济，或正的外部效应。如果某一个人或企业的行为活动使得其他人或企业因此而受益，可称为正的外部效应，或称外部效益。负外部性又称负外部经济，或负外部效应。如果某一个人或企业的行为活动使得其他人或企业因此而受损，可称为负的外部效应，或称作外部成本。正外部性又可分为生产上的正外部性和消费上的正外部性。负外部性也可以做同样的区分 。 外部性问题的出现，是因为私人边际成本和社会边际成本，私人边际收益和社会边际收益的不一致所带来的。 ;负外部性会导致坏东西过量提供，正外部性会导致好东西提供过少。 3、自然垄断 在某些产品的生产过程中，可能出现规模报酬递增的情形。所谓规模报酬递增，是指某一产品或行业的净收益的增长速度，超过了其生产规模扩大速度的现象或状态。在规模报酬递增状态下，充分竞争的市场最终必然走向自然垄断。 4、收入分配不公 在市场经济下，社会分配不公状态本身是市场有效配置资源的结果。这是因为，在市场经济条件下，决定居民收入分配状况的因素，一是每个人所能提供的生产要素——如劳动力、资本、土地等的数量;一是这些生产要素在市场上所能获得的价格。由于人们所拥有或继承的生产要素的差别，人与人之间的收入分配往往会拉开差距。 ; ;;;;;;;;;劳伦兹曲线（Lorenz Curve );5、宏观经济总量失衡 宏观经济总量失衡，表明宏观经济出现了不稳定。不稳定的宏观经济一般以物价剧烈波动、就业率下降和经济增长率变化过多等来表示。 市场经济运行的结果，总是会出现周期性波动。经济会出现过热，经济会出现衰退、甚至萧条。经济危机问题不是市场本身所能有效解决的。 6.信息不充分和不对称 信息不对称，是指市场交易的各方所拥有的信息不对等，买卖双方所掌握的商品或服务的价格、质量等信息不相同，即一方比另一方占有较多的相关信息，处于信息的优势地位，而另一方则处于信息劣势地位。通过逆向选择和道德风险导致市场失灵。;;;私人部门;;;如何解决呢？ (1)行政立法、政府管制和计划等手段：如环境保护法 (2)经济手段：征税即“庇古税”、补贴 (3)市场经济的保护环境的方法——可交易的排污证制度 (4)建立外部性市场：“科斯定理” (5)外部性的私人解决方案：企业合并、利益各方协商、谈判、道德规范和社会约束 3、自然垄断 （1）价格管制。政府控制垄断者产品的价格。 （2）实施反垄断法。 （3）国有化 ;二、收入分配 公共部门在收入分配中的经济作用，是指公共部门按照社会认可的公平标准，通过公共支出、公共收入或公共规制等方式对收入、财富以及社会福利进行再分配，以实现社会对公平标准的要求。 三、经济稳定 公共部门的经济稳定作用，是指公共部门通过税收和公共支出等手段，去实现充分就业、物价稳定、国际收