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东北虎豹国家公园体制试点：跨省合作难题待解 　　东北虎豹国家公园体制试点，地域包括整个长白山、小兴安岭温带针阔混交林区，涉及吉林与黑龙江两个省份，如果三年内试点成功，对于更多跨省生态系统的国家公园建设将具有重要的指导意义。 　　2015年全国“两会”上，习近平总书记在参加吉林代表团审议时，询问起我国境内东北虎的数量。吉林省代表团回答称，有27只。 　　而此前很长一段时间，对于东北虎豹的生存数量，都没有一个确切的数字。2006年以前，人们很少能够发现东北虎豹的踪迹。“它们正面临资源耗尽和种群崩溃的威胁。根据中俄两国监测数据，吉林东部中俄边境两侧不足4000平方公里的区域，存活着至少35只虎和70只豹，数量已超出资源承载力的3倍。更严峻的是，此区域目前形成了虎豹生存的‘孤岛’，虎豹种群已无法向俄罗斯境内扩散，向西进入中国东北腹地广袤的森林，是它们唯一的出路。”全国政协常委、北京师范大学副校长葛剑平如是说。 　　就在去年，一场“及时雨”给面临重大危机的东北虎豹带来了希望――国家公园体制试点工作被提上了日程。 　　东北虎豹所需要的“自然保护” 　　2015年1月，国家发改委会同国家林业局等13个部门印发了《建立国家公园体制试点方案》，确定吉林省为9个国家公园体制试点省之一。同年6月15日，习近平总书记在民盟中央提交的《关于实施中国野生东北虎豹恢复与保护重大生态工程的建议》上作出重要批示：野生东北虎、东北豹重返东北境内，反映出近年来我国野生动植物保护取得了积极成效。要抓住当前的有利条件，遵循规律、完善思路、创新举措，把野生动植保护工作做好。有关要求可体现在“十三五”规划《建议》中。 　　今年1月，习近平总书记又在中央财经领导小组第十二次会议上强调，“要着力建设国家公园，保护自然生态系统的原真性和完整性，给子孙后代留下一些自然遗产。要整合设立国家公园，更好保护珍稀濒危动物。”2月23日至24日，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民带领相关部门，专程赴吉林省调研，进一步明确在吉林省开展东北虎国家公园体制试点工作。 　　东北虎豹的保护工作引起中央的高度重视，葛剑平的工作发挥了重要的作用。 　　近10年来，葛剑平一直带领团队在我国东北和中俄边境监测记录东北虎豹的活动数据。2007年6月，葛剑平团队拍到了第一张自然状态下的野生东北虎照片。2010年10月，又有了首张自然状态下野生东北豹的相片。可是这些虎和豹是定居的还是旅居的？如果只有两三年的短期数据说明不了什么，“有时候队员也说要不要宣传一下，我说再沉一沉，做科学要沉下心来。建言献策，我们需要详细的数据和科学论证。”没想到，这一沉就是近10年。 　　葛剑平团队在中俄边境线上建了300多公里长的边境监测样带，如果发现虎豹，就将它分类为定居、常住和“旅游出差”等。同时，根据虎豹扩散规律，建立了一系列长期固定监测样地。 　　自2013年以来，葛剑平团队每年监测到的虎豹数量都成倍增长，亚成体和幼体占到种群数量的50%至60%。此外，种群向吉林省长白山腹地扩展速度快。 　　吉林省林业厅2015年发布的监测结果显示，吉林省共生活着5个东北虎家族和1个东北豹家族。全省共监测到东北虎27只，东北豹42只。这些数据表明，这一区域东北豹、东北虎种群已进入繁殖高峰期和数量快速增长期。 　　数据是令人欣喜的，然而，葛剑平也严肃地指出，如果没有足够的适宜栖息地为快速增长的虎豹种群提供空间，它们将面临猎物资源耗尽，甚至种群崩溃的危机。 　　对于目前东北虎豹面临的生存困境，葛剑平表示，最大的阻碍是人为干扰，而只有规划建设大面积的自然保护区，才能让东北虎豹脱离种群崩溃的危险。 　　为生态文明“让路” 　　从去年“两会”到今年中央财经领导小组第十二次会议，习近平总书记两次对东北虎、豹作出批示。葛剑平对此极为兴奋，“中国最大的优势是可以整合力量，我更希望通过保护虎豹，带动中国整个生态保护的发展。总书记的批示我们讨论和研读了很长时间，他的批示意味着中国对生态文明的认识有了飞跃l生的变化。” 　　今年4月8日，中央财经领导小组办公室在北京组织召开了“大熊猫、东北虎国家公园工作启动部署会”。“东北虎国家公园建设成功后，将成为我国第一个虎豹国家公园。”吉林省林业厅保护处相关负责人告诉记者，在部署会上，中财办领导对大熊猫、东北虎主要栖息地整合设立国家公园工作进行了研究部署，并明确说明东北虎国家公园建设由吉林省牵头，黑龙江省配合。 　　4月19日，吉林省政府组织召开东北虎国家公园建设工作会议。5月4日，“东北虎国家公园规划方案协调会”在北京举行。 　　北京林业大学自然保护区学院院长雷光春说：“开展东北虎豹国家公园体制试点，对于创新野生动物保护体制机制，实现人与自然和谐共生，推进生态文明和美丽中国建设，提升我