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“新常态”背景下我国小微制造业企业发展研究 　　【摘要】“新常态”背景下我国面临经济转型升级攻坚期，同时“中国制造2015”的提出对于我国的发展既是机遇也是挑战。本文分析目前我国小微制造业企业现状，以及目前所遇到的内、外部问题与挑战，提出相关政策建议。 　　【关键词】新常态 小微企业 制造业 　　根据国家工商总局的数据截止2013年年底，在中国经济结构中，小微企业数量占全国企业的94.15%，80%以上的新产品来源地、创造中国60%的GDP、65%的专利发明、50%的国家税收，几乎所有国家的制造业重大科技创新都来自小企业。可见制造业在我国经济发展中有着举足轻重的战略地位。中国经济已经步入“新常态”，面对全球工业信息化转型，带给我国产业结构转型升级机遇与挑战。 　　一、我国小微制造业企业发展现状 　　（一）发展速度快，规模大 　　截止2013年年底，全国各类企业总数为1527.84万户，其中小微企业1169.87万户，占所有企业总数的76%，将4436.29万户个体工商户纳入统计之后，小微企业所占比重达94%。2013年年底，我国的小微企业从业人员达到14729.7万人，占全部企业从业人员的50.6%{1}。 　　（二）小微企业运营情况 　　2015年全年，小微企业运行指数从1月的48.2滑落至12月的46.5。而小微制造业企业运行指数在2015年11月、12月分别为44.9和44.6，均低于所有行业小微企业平均值。{2} 　　（三）制造业小微企业吸收就业情况 　　截至2013年年底，分布在制造业行业的小微企业单位数和从业人员分别是219.1万家和6877.1万人，分别占所有小微企业单位数和从业人员的27.9%和46.7%。其中，2009～2013年新开业制造业小微企业单位数和从业人员分别为101.7万家和2422.5万人，分别占所有新开业企业单位数和从业人员的22.7%和40.6%。 　　二、我国小微制造业企业面临的挑战 　　（一）间接融资成本较高 　　小微企业通过资本市场进行直接融资的比例很低，广大的小微企业仍然主要依靠银行间接融资。2015年西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的《中国家庭金融调查报告》显示小微企业获得银行贷款的比例为46%，申请贷款被拒占116%，424%的小微企业并没有申请贷款。报告认为，“信贷可及性不足”是小微企业没有去银行申请贷款的主要原因。“估计不会被批准”占比为457%，“申请过程麻烦”占比是358%，“不知道如何申请银行贷款”占比为104%，这三大方面是小微企业不向申请银行贷款的主要原因。 　　（二）制造业劳动力成本较高，劳动生产率低 　　近年来我国劳动力、物流、土地、天然气等成本大幅度上升。中国制造业增加值率过低，劳动生产率低，利润空间缩水。2016年必威体育精装版数据显示，中国制造业的劳动力成本只比美国低4%。{3}然而，两国之间单位劳动力生产率差距依然很大，丝毫没有改善。随着奥巴马政府提出了“再工业化”战略，加之美国“页岩气革命”的成功，大大降低了工业生产成本，美国经济正在转向可持续的增长模式，许多“中国制造”正逐渐变成“美国制造”。 　　（三）制造业科技创新能力与发达国家差距较大 　　截止2014年底，我国有效专利共计46.42506万件，同比增长10.9%，其中有效发明专利11.96497万件，占三种专利总量比重是25.8%；有效实用新型专利22.91326万件，占总量比重为49.4%；有效外观设计专利11.54683万件，占总量比重为24.9%。{4}对比国外三种专利有效状况所占比例，不难看出我国的有效专利构成结构不均衡。科技含量及创新水平较高的发明专利所占比例较小，仅为17.6%，而国外在华的有效专利近年来都是以发明专利为主，2014年占国外有效专利总数的79.9%。我国不仅有效发明专利数占比小，而且有效发明的技术水平和经济价值含量较低。国内有效发明专利维持年限多集中在3至6年，而国外则集中在6到10年。{5} 　　（四）营商环境不公平 　　国民经济研究所和中国企业家调查系统发布《中国分省企业经营环境指数――2013年报告》。报告显示，非国有企业的经营环境差于国有企业，小微企业的经营环境差于大型企业，其中，微型企业评分低于中性评价值3分，偏于负面。这说明在国有企业和非国有企业之间、不同规模企业之间存在着一定程度上的政策或政府行政的差别待遇，影响了非国有企业和小微企业的经营环境，政策的公平性有待改善。 　　三、我国小微制造业企业发展政策建议 　　（一）降低小微企业税负 　　虽然“国九条”、增值税转型、降低企业所得税等一系列减税政策的提出，但是小微企业税负依然过重。税负高、费用多导致部分小型微型企业缴税总额占利润的很大部分，甚至高于其净利润。降