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TPP协定中小企业条款分析及我国中小企业发展对策 　　摘要：TPP是覆盖面更广，标准更高的综合性自由贸易协议，其中小企业方面的条款和观点体现了重视性、包容性、高度性和利益性的特点。对照这些条款及TPP主要成员国在中小企业促进方面的相关做法，我国中小企业目前仍存在差距。为了有效应对TPP的冲击和进行供给侧改革需要我们按照国际更高标准，以TPP相关条款为参照，不断推进中小企业国际化和健康化发展。 　　关键词：TPP；中小企业；对策 　　2015年10月5日，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）部长级会议达成基本共识。2016年2月4日， TPP在新西兰奥克兰正式签署，从而完成了自谈判结束、文本公布后、生效前的重要工作。随着长达5年半的谈判达成妥协，这个有着“21世纪贸易协定”之称的TPP，其12个参与国的经济规模达到了全球经济总量的40%，成为了名副其实的巨型自贸协定。与传统的自由贸易协定（FTA）相比，TPP是一个包括了所有商品和服务在内的综合性自贸协定，不仅旨在消除贸易壁垒，而且还涉及了电子商务、政府采购、透明度与反腐败等条款，具有覆盖面更广，标准更高的特点。尽管TPP条款中直接针对中小企业的内容不多，但是值得注意的是，TPP大大强化了对中小企业的重视，并为促进和支持成员国中小型企业进入全球贸易，解决小企业出口面临的不合理等障碍，专门制订了中小企业章节，从而为中小企业的进一步发展开拓了更大的空间。因此，全面分析TPP相关内容及条款对于我国中小企业合理应对TPP带来的挑战以及促进其未来健康发展是具有参考意义的。 　　一、 TPP中对于中小企业内容的核心观点及其特点与创新 　　1. 对于中小企业内容的核心观点。TPP格外重视中小企业的发展，在协定的序言中就提到了，决心“通过提升中小微企业参与并受益于本协定所创造机会的能力，支持中小微企业的成长和发展”。（协定序言部分）可见中小企业在该协定中的重要程度。同时，作为奥巴马政府力推的相关内容，中小企业在TPP协定中被多次提及，并且还为中小企业条款独立成章，成为了美国签署的第一个设立中小企业专门章节的自由贸易协定。 　　在中小企业章节中，TPP主要阐述了两个条款，即信息共享条款以及设立中小企业委员会的条款。对于信息共享条款来说，该条款要求“约方应设立或维持可公开访问的网站。通过该网站，为中小企业提供TPP协定的规则、摘要以及有利于中小企业获益的协定内容和说明。并且提供各TPP成员国相关机构的联系信息、国家标准和法律法规，包括海关及知识产权法规、外商投资、税收手续等内容，并要求定期查检以保证网站内容与连接的时效性和准确性”（第24章，24.1条），使该网站成为支持中小企业海外投资与贸易的综合服务型信息平台。该条款的重要作用在于可以有效地减少中小企业获得协定以及东道国国家信息的成本，使中小企业可以更方便地利用协定来创造机遇，并且大大降低了由于国外市场大量有别于国内法律法规所造成的风险，从而促进了中小企业的出口及对外投资。 　　对于设立中小企业委员会来说，协定中规定“约方特此设立中小企业委员会（专门委员会），专门委员会由每一缔约方政府代表组成。该委员会应履行帮助中小企业充分利用协定的责任，对中小企业提供相关经验支持，并搭建交流平台及出口咨询服务，从而有效帮助中小企业融入全球价值链。同时，该委员会还应妥善协调各相关机构方案，监督涉及中小企业条款的执行，并定期提交报告以及组织会议” （第24章，24.2条），从而提高中小企业对于TPP内容的利用效率和关注程度。该条款的目的在于尽可能地帮助中小企业学习如何更好地利用TPP来获益，同时委员会还会支持中小企业的合作和能力建设活动，促进了其经营能力的提升。并且，通过该委员会，企业可以与政府更直接地交流，使政府可以更加了解中小企业的需求，从而有利于相关政策的制定。 　　除了中小企业的专门章节外，TPP协定多个章节的内容均对中小企业有着显著影响。例如，在货物的国民待遇和市场准入章节中，TPP要求“一缔约方应尽快以非歧视和容易获得的方式公布关税以及有关贸易的信息”。（第2章，第2.19条）这确保了中小企业和大型企业享有同样的信息获取条件从而受益于TPP。在海关管理和贸易便捷化章节中，“每一缔约方应依照其法律通过信息共享和其他适当行动与其他缔约方开展合作，以实现与其涉及进出口规定、海关估价协定、违反海关法律行为的调查与预防以及其他海关事物的法律法规相一致”。（第5章，第5.2条，第一款）从而，保障了中小企业贸易的可预见性。同时，鉴于快递运输对一些中小企业的重要性，“每一缔约方应在保持适当海关监管和选择的同时为快递货物采用或维持快速的海关程序”。（第5章，第5.7条，第一款）在电子商务章节中，由于认识到电子商务的全球性，各缔约方应努力“共同帮助中小企业克服使