黑龙江省工贸企业较大危险因素辨识.docVIP

黑龙江省工贸企业较大危险因素辨识 管控提升防范事故能力五年行动方案 我省工贸行业领域宽、企业数量大、从业人员多，安全基础薄弱。近年来，工贸行业企业中存在的较大危险因素成为诱发各类安全生产事故的重要根源，为提高工贸行业企业风险防范能力，有效预防和遏制各类事故特别是重特大安全生产事故，按照《国家安全监管总局关于印发工贸行业企业开展较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划》（安监总管四〔2016〕31号）的总体部署和要求，结合我省实际，特制定《黑龙江省工贸企业较大危险因素辨识管控 提升防范事故能力五年行动方案》（以下简称《行动方案》）。 将较大危险因素辨识管控融入企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、专项整治和日常监管中，坚持问题导向、分类指导、源头管控、标本兼治、注重实效的原则，坚持当前和长远相结合、抓基础建设和重点突破相结合，将较大危险因素辨识管控的责任和措施逐级落实到企业岗位，抓实抓细，促进企业提升事故防范和安全管理能力。要以企业为责任主体，部门督导检查为手段，依据《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》（以下简称《指导手册》，见附件1），对企业存在的较大危险因素进行全面甄别和辨识，将危险因素管控措施和责任逐级落实到企业每一个岗位，从基础上提升企业防范事故能力水平。 主要在冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等6个工贸行业企业中实施较大危险因素辨识管控、提升防范事故能力行动计划。力争经过五年的努力，到2020年，建立起“以较大危险因素辨识管控为重点，以企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设为基础，以差异化监管和精准化执法为抓手，以层层落实企业岗位责任为核心”的安全生产长效机制，使企业安全基础得到明显改善，本质安全水平显著提高，事故总量和死亡人数大幅下降，有效遏制重特大事故，安全生产形势实现根本好转。 （一）2016年度重点工作 6月初至7月中旬为安排部署阶段。各地、各系统要根据《行动方案》的安排部署，制定本地区、本系统具体实施方案。实施方案要统筹谋划，将范围内的每一户工贸企业较大危险因素辨识管控责任（含中央和省属企业）落实到一个监管部门，理顺工作机制，明确工作任务，细化工作措施，提出工作要求。要结合安全生产月活动，及时将工作方案，要求和《指导手册》传达到有关部门和企业，认真做好动员部署和工作启动准备。7月下旬至12月末为学习培训阶段，省安全监管局将组织专家根据《指导手册》编制相关培训教材，适时开展视频培训讲座。各地、各系统也要结合本地实际开展形式多样的学习培训活动，要把《指导手册》作为学习培训的重点，采取集中培训、网络推送等多种形式，持续开展面向基层监管人员、企业主要负责人和安全管理人员的培训教育工作。同时要监督企业制定培训教育方案，全面开展覆盖管理机关、车间、班组、岗位的内部专题培训教育，达到全员都能完成较大危险因素辨识和掌握防范措施的工作目标，为全面执行《行动方案》奠定坚实基础。 （二）2017年度重点工作 全面开展工贸行业企业较大危险因素辨识和落实风险管控措施。重点检查冶金、有色、粉尘涉爆和安全标准化一、二级企业工作开展情况，推动上述企业全面实现《行动方案》确定的各项工作目标。 （三）2018年度重点工作 深入开展工贸行业企业较大危险因素辨识和落实风险管控措施。重点检查轻工、纺织、涉氨制冷和安全标准化三级企业工作开展情况，推动上述企业全面实现《行动方案》确定的各项工作目标。 （四）2019年度重点工作 全面完成工贸行业企业较大危险因素辨识和落实风险管控措施工作任务。重点检查建材、机械及未申报安全标准化等级认定的企业工作完成情况，推动上述企业全面实现《行动方案》确定的各项工作目标。 （五）2020年度重点工作 全面总结五年来《行动方案》贯彻落实情况，分析工贸行业企业安全生产工作趋势，总结工作经验和教训，剖析工作中存在的问题和不足，拾遗补缺，完善措施，巩固提高工作成果，全面提升工贸企业事故防范能力和水平。 各级安全监管部门要结合本地、本系统工作实际，在省局确定的年度重点工作基础上，科学确定本地区、本系统的年度重点工作，并制定年度工作实施方案，采取切实有效措施，确保工贸企业较大危险因素辨识和管控工作取得实效。有条件的地区和系统，可以提前完成目标任务。 （一）推动企业落实主体责任。企业是实施《行动计划》的责任主体，各地、各系统要组织指导辖区内相关工贸企业认真开展较大危险因素辨识管控工作，督促企业按照《指导手册》结合实际建立健全相关工作制度，建立较大危险因素辨识管控责任制，将责任逐一分解、层层落实到企业、部门、分厂、车间、班组的负责人及相关岗位人员；相关企业要认真组织开展全员培训教育活动，熟练掌握较大危险因素辨识管控的基本内容、方式方法和工作要求。要督促企业严格依据《指导手册》开展较大危险因素辨识