城市规划控制层次论_陈荣.pdf

城 市 规 划20 199713 划师在新形势下思想素质、文化素质、 业务技术素质的主流与全面发展的内 在要求。 应当指出, 当前城市规划管理在 新时期创出许多有益的作法, /两公 开 0、 /一监督 0、 /窗口建设 0、 /一条 龙 0、/窗口联审制 0等, 遗憾的是此次 论文征集中鲜有管理层次的文章。不 少有关城市土地方面的论文表现出来 青年朋友可爱的勇敢的真挚, 但一般 只是从基础法理构建上说明这一问题 的重要性, 若能在当代中国社会的基 本制度与行政管理体制对城市规划体 制与机制的关联、中国城市土地利用 制度与城市规划管理模式的关系等方 面有多侧面的开拓, 文章的影响力度 将会得到更大的反响。此外, 关于中国 城市化的议题, 如何突出农业重点, 从 整体布署中推进中国城市化的进程, 减少中国城市化的代价, 尽可能转化 城市化过程中资源短缺的约束, 也尚 是青年规划师朋友们须关注的难点。 此次论文竞赛表现出高校在学术 研讨领先和带头的作用, 这主要源于 高校的导师优势、信息优势、基础理论 优势和学科群体优势。我们在祝贺之 余, 也深深地为规划设计和管理战线 的学术研讨滞后忧虑, 希望能有具体 的措施来改变这种难以表述的过份失 衡。同济大学的有力组织, 保证了该校 在此次获奖论文中的团体冠军形象。 纵观此次论文竞赛, 具有选题广 泛、思维活跃、观点敏锐、关注热点等 特征。波澜壮阔的规划实践对规划学 科的学术发展起到巨大的推动作用, 侧重于方法论的竞赛题目也给青年人 以纵横驰骋的疆城。多层次、多视角、 多向度、多学科的探讨, 纵横宏论可联 系放射到城乡发展政策、政治体制改 革和城市规划的体制与机制; 细微求 索也追求升华到人文精神、社会价值 和哲学思辨。我们完全有理由相信, 青 年规划师的思想政治的进步、道德素 质的提高将会更全面地推动整个学科 事业的发展, 学科事业理性思维的提 升与向哲学归结的进步, 也必将从整 体上提高青年规划师的精神品质、文 化品位。通过此次论文竞赛, 还可以看 出, 城市规划学科的青年学术群体正 在逐步形成, 高学历的学术研讨层次 不断扩大, 规划理论研究也逐步形成 不同的群落。相比而言, 此次论文竞赛 的学术水平比以前几届又有较大的提 高, 一定程度上反映了当前规划界的 学术水平, 理性思维亦达到一定的高 度。 应该承认, 我们青年人的实践毕 竟是有限的, 因此理论与实践的脱节 难以避免。高水平的实证性的论文、面 向主体的管理层的论文、社会关注的 交通等问题研究的论文及高新技术领 域科技先导性的论文还比较缺乏。有 些文章还存在大题目、欠层次、多泛论 的通病; 个别文章讥讽有余、立论不 清、说理不足; 有的文章学思僵化、文 笔呆滞、文题不符; 还有一些文章不注 明参考文献和资料出处。另外, 这次论 文竞赛在评选过程中, 还发现有的论 文过多得仿照别人文章的结构及立 论、论据、结论; 有的文章则出现一稿 多投的现象, 这都是我们青年规划师 应该注意的。作为竞赛的组织者, 我们 举办一次论文竞赛, 不仅仅在于对优 秀论文和优秀人才的发现, 还在于对 青年规划师文风的培养。严谨、求实的 态度, 独立的个人见解是我们应该提 倡的。 注释 1 陈荣 5城市规划控制层次论6 o 陈征帆 5展望与思考 )) ) 浅论 城市规划对 /可持续发展0战略的回应6 ? 赵景海 5人与自然:突破功利主 义的城市规划思维6 ? 刘建军5生态城市与规划的对策6 ? 王红扬 5中国城市规划的新趋向 与城市规划6 ? 胡俊 5城镇密集区规划简论 )) ) 不容忽视的新型城市空间形态及其规划问 题6 ? 武廷海 5追寻城市的灵魂6 à 吴承照 5人的需要与人居环境 ) ) ) 现代城市游憩系统理论建构6 á 廖绮晶 5大规模住区建设中的 社区环境重构问题研究6 滌滜 童明 5科学的 , 还是理性的? ) ) ) 关于城市规划理论基础思想的思辨6 滌滝 唐军 5城市规划冷热观 )) ) 谈 规划人员的业务素质提高6 滌滣 林仕滔 5对城市规划中若干现 象及其原理的再认识6 作者工作单位:中国城市规划设计研 究院 第 五 届 全 国 青 年 城 市 规 划 论 文 竞 赛 二 等 奖 论 文 =提要 本文试图从中国城市规 划管理的客观要求出发, 对规划控制 的层次体系进行探讨和论述。 文章指出城市规划管理系统应 当由三个层面的控制体系构成: 总体 结构控制、地区开发控制和空间形态 控制。与之相对应的规划层次分别是 总体规划 (含大城市分区规划 )、区段 规划 (控制性规划 )、城市设计。并分 析了在市场经济条件下规划控制所 面临的主要问题, 探讨了在此前提下 城市总体规划、控制性规划和城市设 计走向有效控制的改革思维。 =关键词城市规