严防城市污染向农村转移.PDFVIP

星期五 2017 年 2 月 10 日 编辑：张红兵 美编：李晓军 校对：申云 电子信箱：jingji813@１２６.com 本报北京 2 月 9 日讯 记者郄建荣 保 护是我国首个《全国国土规划纲要(2016 — 2030 年)》(以下简称《纲要》)提出的一个重要 主题，国土资源部副部长赵龙今日指出，《纲 要》有五类主题涉及保护，同时将全国划分成 16 个保护区域实行全域的保护。他透露，京 津冀等三大区域将开展以大气、水和土壤环 境质量为主题的保护。 据赵龙介绍，《纲要》考虑到我国幅员辽 阔，不同的区域之间、不同地区之间资源禀 赋、资源条件，发展水平和发展阶段都存在很 大差异，“所以这次规划提出了保护要因地制 宜、分类施策，也就是分类、分级保护的概 念。”他表示，五类保护主题包括环境质量，人 居生态，自然生态，水资源以及耕地资源保 护。赵龙说，按照保护、维护和修复这三个级 别，对保护区域实行全域保护。 “在环境质量保护方面，重点是针对开发 强度比较高、环境问题比较突出的区域。”赵 龙指出，这一区域就包括京津冀、长江三角洲 和珠江三角洲。他说，这一带区域的保护，主 要是开展以大气、水和土壤环境质量为主题 的保护。同时，通过调整产业结构，严格限制 高污染的项目，严格用水总量的控制。 赵龙说，《纲要》重点对于人口集聚区的 大气污染防治提出了要求。他透露，《纲要》要 求优化产业结构。“目前，国家结合去产能工 作会淘汰一些污染性企业，特别是针对造成 大气污染的行业，通过优化产业结构、产业转 型升级，减少对污染物的排放，形成一个良好 的生活条件。”赵龙说，《纲要》对加强污染治 理也作了进一步规定，“从源头上进行治理， 通过科技手段加强调查监测和治理。“他透 露，国土资源部与环保部通力合作，解决土地 污染的问题。 对于人居生态的保护，赵龙强调，对重点 开发的城市群地区，加强对城市绿地和人工 湿地的保护，同时推进河湖水系的连通，加大 地质灾害的防治。 有关人居生态方面，赵龙说，首先是农村 人居生态环境的保护。重点要严防城市污染 和工业污染向农村转移。其次是要加强农村的 自然生态保护，重点是划定并严守生态保护红 线。他强调。生态保护红线一旦划定，严格禁止 不符合主体功能的产业和项目落地。 “水资源保护，主要集中在四个方面。”据 赵龙介绍，这四个方面包括，对水源涵养区、 江河源头和湿地的保护，特别是推进生态脆 弱河流和地区的水生态修复；科学制定陆域 污染物的减排计划，防止陆域排放对水质造 成的影响和破坏；按照以水定城、以水定地的 要求，合理确定开发的规模，调整产业结构； 加强水资源的节约利用，严格限制高耗水的 产业，严禁挤占生态用水。明确到 2030 年全 国用水量大概控制在 7000 亿方之内。 就耕地资源保护，赵龙说，重点是两条，一 是严守耕地红线，“我国划定了 15 . 46 亿亩永久 基本农田，这是严格保护不能突破的，通过划 定基本农田，来保证国家的粮食安全。”赵龙强 调，另一条是严控非农业建设占用耕地。 据赵龙介绍，对于保护的措施和手段， 《纲要》也给予了明确。他表示，通过实行总量 控制、配额管理，强化自上而下的管控，从而 有效地指导地方政府聚焦本地存在的突出资 源环境问题，并综合运用各种手段，实现点上 开发、面上保护，真正实现给自然留下更多的 生态空间，给农业留下更多的生产空间，初步 建成天蓝、地绿、水清的美丽家园。 本报北京 2 月 9 日讯 记者郄建荣 由 国土资源部与发改委牵头，28 个部委参与制 定的《全国国土规划纲要(2016 — 2030 年)》 (以下简称《纲要》)已由国务院印发，这是我国 首个涵盖我国全部陆域和海域国土开发与保 护的战略性、综合性、基础性规划。就此，国土 资源部部长姜大明今日表示，将建立《纲要》实 施绩效考核制度，将实施情况纳入国家土地 督察机构对省级人民政府监督检查范围。 姜大明在国新办今天召开的新闻发布会 上对《纲要》出台的背景、内容以及如何实施 等做了介绍。 对于《纲要》出台的背景和编制过程，姜 大明说，一些地方出现的国土空间开发失衡、 环境污染严重、资源约束趋紧、生态系统退化 等问题是《纲要》出台的一个重要原因。 姜大明指出，《纲要》的规划范围涵盖我 国全部陆域和海域国土(本次规划暂未含港 澳台地区)。他说，《纲要》提出要坚持国土开 发与承载力相匹配，在强调南北轴向发展的 同时，更加关注东西轴向的开发。姜大明表 示，《纲要》引导人口、产业和城镇向开发轴带 和开发中心集聚，促进以人为核心的新型城 镇化，推进公共服务资源在城乡、区域之间均 衡配置，特别是加大对革命老区、民族地区、 边疆地区和贫困地区扶持力度，逐步缩小区 域差距，实现城乡一体发展。 姜大明强调，《纲要》要求以承载力评价 促进国土开发