湖北省孝感市推进农村土地确权登记颁证试点工作情况汇报(3页).docVIP

湖北省孝感市推进农村土地确权登记颁证试点工作情况汇报 　　一、强化“四个保障”，扎实推进全市试点工作 　　1、强化组织保障。一是专题研究部署。5月份市委常委会、市政府常务会专题研究，6月16日召开全市试点动员会，制定了试点方案。二是成立领导小组和工作专班。成立了由市委副书记任组长、常务副市长、分管副市长任副组长、相关部门主要负责人为成员的领导小组，组建了工作专班。县市区、开展试点的乡镇、村相应成立了领导小组和工作专班。三是主要领导亲自抓。市委书记陶宏、市长滕刚同志分别到试点村开展调研，云梦县党政主要领导亲自抓。 　　2、强化经费保障。市财政安排专项经费50万元，用于市本级开展宣传、培训、建立数据库和常态化管理等。各县市区将试点工作经费纳入预算予以保障。云梦县安排1000万元，已拨付110万元；安陆市预留1000万元，按进度拨付；孝南区已拨付经费20万元，并对整乡推进的祝站镇补贴经费90万元。 　　3、强化能力保障。一是组织学习考察。市经管局组织县乡经管干部到鄂州、通城考察，云梦县、安陆市和汉川市等地分别组织乡镇、村专班人员到随县等地取经。二是举办业务培训。6月26—27日，举办全市确权试点工作业务培训班，市、县、乡、村110名专班人员参加。各县市区共举办培训20余场次，培训5000余人次，印发工作手册10000余本。三是开展调研督办。从8月中旬开始，市政府分管领导先后到各县市区调研情况、督办进度；市委政研室和专班人员一起开展调研，对试点中遇到的政策不明确、难以解答的问题进行梳理，已搜集5大类、145个，准备出台一个切合实际、便于统一操作的指导意见。 　　4、强化稳定保障。各级严格落实矛盾纠纷调处责任制，把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层，力争“小事不出村，大事不出乡，难事不出县，矛盾不上交”。同时，政法委牵头，农办、公安、司法、信访和经管等部门联手，建立“一站式”接访、多部门联动的信访机制，保障信访得到妥善处置。全市试点中反映的275件矛盾纠纷都得到及时解决。 　　二、突出“四个贯穿始终”，加快推进云梦县试点工作 　　云梦县作为全省整县推进试点县，按照“试点先行、压茬推进”的思路，打好攻坚战。目前，2个村完成确权任务，56个村即将完成，其余村已经全面铺开，力争在10月底前全部完成。 　　1、注重发动群众，把群众参与贯穿工作始终。通过广泛宣传，让群众充分认识确权的重要性，调动广大农民积极参与的热情。在工作中，坚持做到“四要”，即政策要让群众清楚明白，方案要让群众讨论通过，调查要让群众签字认可，结果要向群众公示公开。 　　2、抓住关键环节，把深入细致贯穿工作始终。一是入户调查做到“三个不漏”，即承包不漏户、家庭不漏人、确权不漏田。二是田块指认做到“三个一致”，即调查摸底表、工作底图标注和农户实际田块完全一致。三是权属登记做到“三个不登”，即权属不清的不登记、矛盾不解决的不登记、没有纳入家庭承包的不登记。四是审核公示做到“三方签字”，即承包农户核对签字、调查人员审核签字、驻村干部和村支部书记复核签字。对外出打工人员，通过委托书的形式，由亲族本房代为办理。 　　3、突出矛盾化解，把尊重民意贯穿工作始终。面对矛盾和问题，不回避、不遮掩，坚持依靠群众，法情结合、妥善解决。如城关镇邱聂村有5家长期弃田户回来要田，按照规定应予确权，在村组干部的主持下，通过与“捡田户”协商，采取适度补偿的办法，较好地解决。邱聂村6组共有65户249人，耕地面积198 亩。该组约定，无论征用哪家的地，征地补偿费平均分配。这次确权，都要求调整土地，我们尊重群众意愿，进行了适当调整，群众非常满意。试点期间，共化解矛盾纠纷156起，没有发生1例上访事件。 　　4、严格执行政策，把依法依规贯穿工作始终。严格依照《农村土地承包法》、《物权法》等法律规定，严格依照农业部《调查工作规程》，严格依照省委、省政府相关政策，做到程序操作不减项、政策执行不走样、群众利益不受损，保证确权工作合法有效。 　　三、采取“四个三”的作法，稳步推进整乡、整村试点工作 　　1、实行”三定”，精心组织部署。一是定试点。选择代表性强的镇、村开展试点。孝南区、应城市自加压力，分别选取选取祝站镇、南垸良种场开展整乡推进试点。孝南区将试点工作列入今年“十件实事”之一来抓落实。二是定方案。各地结合实际，制定了可操作性的工作方案，以指导试点工作。三是定专人。各县市区都成立了试点领导小组，整县、整乡推进的地方由党政主要领导挂帅；试点镇、村组建了由乡镇党政领导、驻村干部、测绘人员、村委会班子成员和村民代表组成的工作专班，具体负责试点工作的组织实施。 　　2、开展“三宣”，争取干群支持。一是会议宣传。6月中旬开始，市、县、乡、村四级召开动员会或培训会，确保干