湖南省桃源县在全省农村工作会议上的发言材料(2页).docVIP

湖南省桃源县在全省农村工作会议上的发言材料 　　一、坚持建管并重，提升农村基础设施建设水平 　　一是加快建设步伐。始终把农村基础设施建设作为民生工程、民心工程来抓，通过多年努力，农村生产生活条件明显改善。近五年来，全县完成通畅工程突破2000公里，农村公路总里程达3500公里，硬化率达70%，其中通乡、通村公路硬化率均达100%。2009年代表全省参加全国农村公路建设座谈会，经验在全国推广。完成133座水库除险加固，整修山塘3.7万口，解决25万人饮水不安全问题，实施22个乡镇小型农田水利建设工程，先后荣获”全省水利建设十强县”、“全国水利建设百强县”称号。狠抓生态建设，新建沼气池1.2万口，森林覆盖率达到61%，大中型水库消除Ⅴ类水质。二是加强建设运行管理。注重完善管理制度，严格落实工程项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等制度，确保工程质量。出台了农村公路养护标准、水利工程建设管理暂行办法、农村饮水安全运行管理实施细则等规范性文件。注重创新管理模式，按照统一管理和分级管理相结合、专业管理和群众管理相结合原则，建立工程运行管理机制。在水利设施管理上，推行大中型水库专业化管理，小型水库市场化管理，沟渠、山塘或机埠农民用水协会管理模式；农村公路管护上，实行“四统四分”，即任务统一安排、分级负责，经费统一筹集、分级拨付，工程统一招标、分级实施，质量统一定标、分级验收。目前，全县农村公路全部纳入统一管养，好路率达80%以上。注重夯实管理基础，将乡镇站所确定为全额拨款公益性事业单位，县财政全额负担人员工资待遇，建强了管理队伍。 　　二、坚持内聚外引，保障农村基础设施建设投入 　　一是向上争资。把农村基础设施建设项目作为全县争资争项重点。去年，全县共争取农业基础设施建设国投项目83个，投资规模达9亿元，创历史新高，一大批重点、骨干项目落户我县。二是财政投资。把农村基础设施建设作为优先投入领域，采取“预算切块、政策配套、以奖代投”等方式，最大限度将财力向农村基础建设倾斜。去年，县本级财政投入农村基础设施建设资金1.67亿元，较上年增长21.6％。三是激活民资。对农村小型基础设施，按照“明晰所有权、放开建设权、落实管理权、搞活经营权”原则，制定优惠政策，引导并鼓励民间资金、社会资本积极参与建设。去年，引进社会资金3000万元以上，特别是将全县8000口山塘、200处抗旱机埠、100座小二型水库经营权实行转让，有效缓解了农村基础设施建设资金不足问题。 　　三、坚持点面结合，扩大农村基础设施建设实效 　　一是办点示范。坚持每年由县委书记、县长、涉农单位主要负责人、乡镇党委书记、乡镇长、乡镇站所负责人、村支部书记分别联系创办一批农村基础设施建设示范点和示范工程。近年来，先后创办各级示范村近300个。去年，全县选派159个后盾单位组建成88个工作队下到村组，安排32个后盾单位对所有省定扶贫村、建档村进行对口扶持，重点对农村电网改造、环境整治、道路建设等实施帮建。二是连片推进。按照“项目整合、资金倾斜、镇村同治”原则，积极推进新农村示范片、示范带建设，发挥其辐射带动效应，稳步提高新农村建设水平和普惠面。近年来，我们先后创建了马鬃岭、茶庵铺、盘塘3个新农村建设示范片。特别是2011年，我们启动了覆盖5个乡镇、25万人的常桃路城乡统筹示范带建设，现已累计投入建设资金近2亿元。通过改善基础条件，该示范带已建成1200亩无公害蔬菜、十万亩水稻、十万头生猪、千万羽蛋鸡等4个农业标准化生产基地。三是整体发力。在领导办点和片点示范带动下，全县形成了齐抓同建共管农村基础设施的良好局面。去年，组织开展“县乡干部帮联万名群众”活动，将农村基础设施建设作为帮联重要内容。各级干部与1.8万农户结成帮联对子，兴办实事9200多件，帮建资金700多万元。通过干部帮扶和引导，全县掀起了又一轮农村基础设施建设高潮，加快改善了群众生产生活条件。 　　四、坚持责利统一，增强农村基础设施建设积极性 　　一是明确责任。将农村重大基础设施建设纳入“县级领导领办百件实事项目”范围，按照“一个项目、一名县级领导、一套工作班子、一套实施方案”原则，由县级领导牵头领办，相关单位具体承办，责任明确到人、任务分解到项，明确工作要求和工作进度。同时，在电视台、政府网站进行公示并及时报道项目进展情况，接受社会监督。二是强化调度。按照“每月督导、每季通报、年中点评、年底总评”原则，对规模农村基础设施建设项目实行台账式管理、销号式调度。县委、县政府督查室每季度将项目建设情况向县委常委（扩大）会议汇报，并将每个项目完成情况和整改意见通报全县。去年，我们先后3次召开专题会议，对规模建设项目实施集中点评、进行逐一调度，确保了建设进度。三是严格奖惩。出台专门考核方案和考核细则