打造集成小窗口 构筑便民大舞台(2页).docVIP

打造集成小窗口 构筑便民大舞台 　　一、克服三种思想，把放权当成自我革命 　　（一）克服“官本位”的思想。面对放权，少数领导干部有顾虑，担心权力下放以后，自己将成为没有实权的空壳领导，放权如割肉，管不了市场主体，和企业打交道谁还会“买账”。为此，局党委多次召开会议，一方面宣讲简政放权的大趋势、大形势，另一方面给相关股室负责人和分管领导交任务，要求对其手上现有的行政审批事项进行清理，自亮家底，把权力拿到桌面上，并统一要求在规定期限内将所有行政审批及登记事项全部移交到县政务服务中心。 　　（二）克服“甩手掌柜”思想。为防止领导干部将权力下放后对审批事项不闻不问、当“甩手掌柜”，制定出台了《行政执法及行政审批事项评议制度》，对全县所有行政执法及行政审批档案进行评查，对不符合审批条件的审批材料除了追究经办人员的责任外，还一并追究分管领导的责任，倒逼各分管领导对审批事项和流程严格把关。 　　（三）克服“畏难”思想。面对简政放权，部分窗口人员也有顾虑，认为减少了分管领导审核，在审批上一旦出现问题负不起责任。对此，一方面，加大窗口人员配备，把经验丰富的工作人员明确为窗口审批负责人；另一方面，对窗口人员的工作权责和流程进行再造，要求一般性行政审批项目由窗口负责人自行负责，现场审批发照，对于新兴行业的审批项目由经办人员请示分管领导后，再答复办理，规避不当行政审批。 　　二、调整三项事权，用简政倒逼放权 　　（一）调整岗位责任事权。对政务服务中心窗口及业务主管部门的事权进行调整，要求窗口工作人员直接受理审核有限公司、非公司法人、合伙企业的开业、登记、变更等18项审批事项，同时将动产抵押、股权质押、广告登记等三项登记事项交由窗口代理；明确上述业务的分管部门只对上述审批及登记事项负有指导、督办、抽查义务，不再直接受理登记事项。 　　（二）调整局所登记事权。对全县行政审批事项进行流程再造，明确将个体工商户、个人独资企业和农民专业合作社等市场主体的设立、变更、登记全部下放至城区以外的4个工商所，由各工商所窗口人员直接受理发照；将城区工商所受理的上述登记事项全部下放至县政务服务中心，由县局登记注册分局受理，不再设立城区工商所登记注册大厅。 　　（三）调整了审批手续。在清理行政审批事项中，对一部分不便民的审批环节和手续进行清理，除放宽对注册资本的限制以外，还放宽了经营场所限制，规定县城城区以外的市场主体不能提供房产证明或者产权证明的，只需提供村（居）民委员会意见并盖章即可代替房产证办理营业执照。 　　三、依托三个平台，让权力高效运行 　　（一）依托内网审核平台。利用省局内网审核平台，将所有市场主体类型名称预先核准下放至各工商所，办事人员只需就近到工商所申请，各工商所受理初审后，通过网上传输报县政务服务中心工商窗口审核通过，即可现场办好名称预先核准通知书。 　　（二）依托村级服务中心平台。为方便未设工商所以及偏远农村地区群众办事，在梅家河乡、郭家坝镇牛岭村、茅坪镇罗家村、九畹溪镇周坪村、杨林桥镇天鹅村设立了5家“工商登记代办试点站”，群众只需向代办点提交登记资料，经初审合格后，由工作人员将登记资料传至各辖区工商所审核发照，群众在3个工作日内就能在代办点领取到执照。 　　（三）依托媒体宣传平台。充分利用县内主要媒体及工商局政务公开平台，对实行的一系列简政放权举措和县局、乡镇工商所事权划分进行公示，帮助群众了解去哪办证和如何办证等问题。同时，积极开展进村入户，为群众宣讲新修订的《公司法》和《登记注册制度改革》等法律法规，在各窗口单位设置企业年度报告自助申报区，真正让新政惠及于民。 　　四、凸显三大成效，让权力服务于民 　　（一）简化了办事流程。下放行政审批权力以来，全局涉及的所有行政审批项目，从申请到发照只需找一个工作人员办理，在资料齐全的前提下只需15分钟即可拿到营业执照，极大地方便了群众办事，有效解决了群众在审批中心和县局两头跑、基层机关到处找的问题。 　　（二）优化了行政资源。下放审批权以来，先后对全县流通领域100多个批次的重要商品进行了抽检，开展了汽车市场、房地产市场专项整治，在乡镇、村新建了56个“消费者投诉站和12315联络站”示范站，有力维护了公平有序的市场秩序，保障了消费者的合法权益。 　　（三）节约了办事成本。秭归县地处山区，山大人稀，个别偏远村离最近的工商所需要两三个小时的车程，有些审批项目需要到县局办理，办好所有手续要来回折腾两三趟。审批权限下放至各工商所以及村级代办点后，将全局60%的审批事项下放至工商所和代办点，压缩了办理时间，给群众节省了办事费用。