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加快调整产业结构 实现县域工业产业集群化发展 近年来，广饶县坚持把转方式、调结构作为经济工作的重中之重，以新型工业化为核心，以产业集群化为主攻方向，以增加投入带动发展方式转变、经济结构调整、产业优化升级为主线，培育主导产业，发展产业集群，带动了县域经济又好又快发展。2009年全县规模以上工业总产值达到1373亿元，工业对经济增长的贡献率达到73%；造纸、橡胶轮胎、机电及汽车配件、化工、纺织、农产品加工六大特色主导产业产值占工业总量的80%；成为全国重要的橡胶子午胎生产基地、全国橡胶轮胎出口基地、全国最大的磨擦材料研发制造基地、世界单厂规模最大的新闻纸生产基地。2010年上半年，全县实现生产总值231亿元，同比增长16.8%；1-7月份，实现地方财政一般预算收入8.7亿元，完成规模以上工业总产值991亿元，同比分别增长28%和18%。一、坚持围绕产业集群上项目，不断扩大产业规模、延伸产业链条坚持产业发展“项目化”，努力以项目保增长、以投入促调整、以增量促优化，不断膨胀产业规模、延伸产业链条。一是超前制定产业发展规划。自2007年以来，我们对各个产业的发展现状、发展方向进行了深入研究论证，先后编制完成了《2007-2012年工业主导产业发展规划》、《2010-2015年工业产业结构调整提升规划》、计划到2012年，全县主导产业销售收入突破4000亿元，打造1个千亿元产业集群，4个500亿元产业集群。同时，分产业制定了一系列具体扶持政策，使每个产业都有明确的目标定位、发展方向、阶段性工作重点和不同的扶持措施，为产业快速、健康、可持续发展提供了总体指导。二是大力实施重点产业项目。紧紧围绕产业发展方向和国家产业政策，每年论证一批、储备一批、实施一批重点产业项目。今年，实施了总投资311亿元的65个重点工业项目，进一步拉动主导产业规模与层次同步提升。特别是橡胶轮胎产业，重点支持技术先进的全钢子午胎、半钢子午胎等项目，今年新上1500套高性能半钢子午胎、280万套全钢载重子午胎等13个重点项目，达产后全县子午胎总产能将达到1亿套。同时，积极扶持配套项目建设，今年达到年产轮胎模具5500套、轮胎胶囊100万条、硫化机120台、炭黑30万吨、钢丝帘线21万吨、帘子布3.6万吨的生产能力，进一步完善了产业链条。三是积极推进产业招商。按照“引进一个项目、提升一个产业”的思路，大力推进产业招商，力争年内引进一批促进工业结构优化、推动产业升级的大项目、好项目。如依托橡胶轮胎和汽车配件产业基础，把发展汽车整车制造项目作为工作重心，专门规划了3000亩的汽车产业园，面向全国整车制造企业上门招商，力争尽快引进一批知名汽车制造企业，带动全县橡胶轮胎和汽车配件产业转型升级。二、大力培育龙头企业，促进企业聚集发展，增强产业集群的凝聚力和竞争力始终把培育企业作为发展产业集群的重中之重来抓，坚持抓大带小，分类扶持。一是突出培育大企业、大集团，充分发挥骨干带动作用。研究实施了全县大企业发展战略规划，每年从各主导产业中评定“30强”企业进行重点调度、重点培养，在项目用地、融资、供电、人才引进等方面优先考虑、重点倾斜，支持企业加快做大做强；同时，分产业筛选一批销售收入过百亿元、几百亿元的企业，指导做好规划，实行“一企一策”重点扶持，使每个产业都培育几家规模大、带动能力强的龙头企业。全县已有3家企业进入“中国500强企业”，6家企业进入“中国制造业500强企业”；橡胶轮胎企业中，进入世界60强的有3家；华泰集团成为世界单厂规模最大的新闻纸生产企业。二是加快中小企业发展，形成配套体系。深入实施“全民创业”工程，通过扶持政策和支持措施，催生一批小而专、小而精的民营企业群体，形成了大中小企业优势互补、社会化分工合理、专业化协作紧密的大工业格局。目前我县各类工商企业达到5000家。其中，仅为橡胶轮胎及汽车配件产业配套的中小企业达到700余家，总资产超过270亿元，从业人员3.8万人。三是加强行业管理，促进企业聚集发展。积极引导成立行业协会，加强对行业企业的公共服务和监督制约，强化行业自律、聚集发展，有效避免了在人才、技术、市场等方面的恶性竞争。在2009年的美国轮胎“特保案”中，我们通过轮胎行业协会，组织轮胎企业共同应对，坚持“让利不让市场”，及时采取了相应措施，保持了对外贸易稳定增长。2009年，全县橡胶轮胎出口额8.3亿美元，同比增长17.2%，占全国橡胶轮胎出总额的10%。今年1-7月份，全县橡胶轮胎出口额6.5亿美元，同比增长52.4%。三、大力推进技术改造、自主创新和节能减排，提高产业集群的结构水平和发展层次坚持把转方式、调结构贯穿产业集群发展的全过程，着力在提高技术装备水平、推进自主创新和节能减排上下功夫，努力推进主导产业由制造向创造、由要素驱动向创新驱动、由能源