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以“互联网+”提升经济社会发展质效　　■ “互联网+”，是指以互联网为主的一整套信息技术（包括移动互联网、云计算、大数据技术等）在经济、社会生活各部门的扩散、应用过程。“互联网+”是开放、可延伸、可拓展的，已经并将继续对经济系统、居民生活和政府治理产生全方位的深远影响。　　■“互联网+”代表着未来全新的生产方式、生活方式以及社会治理方式，这是势不可挡的时代潮流，互联网及其引发的创新将融入社会各领域，加快推动经济增长动力转换、结构转型升级、城乡区域基本公共服务差距弥合和政府治理效能提升。　　■要借助“互联网+”的东风，着眼于制约互联网加快发展的薄弱环节和短板，适度超前布局，加快信息基础设施建设、完善基础性制度和支持政策，强化网络安全网建设和加强适应互联网发展的人才培养。□余 竹　　文眼　　在今年全国两会上，“互联网+”行动计划首次出现在政府工作报告中。4月，国务院常务会议又做出了发展电子商务等新兴服务业、落实“互联网+”行动，促进传统产业和新兴产业融合发展的工作部署，将“互联网+”推上了经济社会发展的“风口”。由此，“互联网+”也成了投资市场的重要题材。　　然而，“互联网+”的意义并非只是一个股市题材那么简单，它将改变人们的生活方式、经济活动的运行方式，并对社会管理也将提出全面挑战。就当下而言，关键的是如何实施好“互联网+”行动计划，真正提升经济社会的发展质效。　　——亚夫　　实施“互联网+”行动计划的战略意义　　“互联网+”，是指以互联网为主的一整套信息技术（包括移动互联网、云计算、大数据技术等）在经济、社会生活各部门的扩散、应用过程。“互联网+”是开放、可延伸、可拓展的，已经并将继续对经济系统、居民生活和政府治理产生全方位的深远影响。　　1．有利于形成新的经济增长点，稳定经济增长速度　　“互联网+”行动计划，是撬动经济增长、发掘新经济增长点的重要“催化剂”，将极大地释放信息数据转化成巨大生产力的潜力，成为社会财富增长的新源泉和经济增长的新动力。以蓬勃发展的电子商务为例，近年来电子商务年均增速超过20％，2014年“双十一”购物节，仅天猫网站的成交额就达到了571亿元，诞生了新的世界网上零售交易纪录。预计未来3-5年，得益于中国日益完善的通信网络和庞大网民数量，我国电子商务还可以保持30%-40%左右的增速。“互联网+”形成的新兴行业以及与传统行业的融合升级，将是扩大消费、带动就业的重要新经济增长点。　　2．有利于调整经济结构，推动提质增效升级　　不同于依靠生产成本优势的中国制造，“互联网+”将使我国经济的特征由看得见、摸得着、有排放的“实体”中国制造，转变为智能化、数据化、少排放的“柔性”中国创造，我国经济将步入质量效益更好、增加值更高、趋于“微笑曲线”两端的升级版。从产业结构层面来讲，“互联网+”焕发出的巨大经济活力和财富效应，将引导我国产业结构走向分工高端，新兴信息产业的快速发展、互联网技术与传统产业的融合优化吹响了产业结构升级的号角。　　3．有利于提高居民福利水平，实现更为包容的增长　　互联网使信息的传递成本降至极低，消费者获取了大量信息后与生产者的信息不对称程度大幅下降，居民消费的选择范围大大扩展；居民使用社交移动网络进行联合，从分散孤立到相互连接，并开始参与到生产消费的各个商业环节，真正成为生产消费的主导力量，消费领域的“公平性”大大加强，整个社会福利水平大大得到提高。　　同时，互联网使优质的教育医疗资源配置更加均衡，区域城乡之间公共服务差距的缩小。互联网的发展给社会弱势群体带来了难得的发展机会，对实现包容性增长，将经济增长的收益分享给社会所有阶层特别是弱势群体有重要的意义。　　4．有利于进一步转变政府职能，提高政府治理效能　　“互联网+”战略的实施必将倒逼政府加快职能定位转型。互联网技术的开放型和不确定表明，“互联网+”的具体实现路径需要对市场信息的高度敏感和深刻理解、需要无数的实践探索、需要完善反馈机制和快速反应能力。这意味着政府一定要明白“有形之手”是无法完成探索互联网发展路径的重任，我国过去二十多年的互联网企业发展历程，也从正反两方面不断验证了这点认识。　　“互联网+”战略的全面实施将在理念和实践上逼迫政府进一步理清职能范围，放弃直接参与竞争和过多干预，转而建立基础性市场制度、完善服务体系、加强对违法犯罪行为的监管、保护消费者的合法权益，以继续简政放权激发互联网经济的活力。“互联网+”不仅冲击政府关于职能定位的理念，而且直接提高政府治理效能。　　“互联网+企业”将对经济系统进行全方位再造　　1．“互联网+”改造经济系统各环节　　“互联网+企业”是对经济系统在生产、流通、交换和消费各环节的再造，特别是在生产领域，“互联网+”使市场分工不断深化。从理论上看生产环节，互联网对生产领域的改造既包括将互联网技术和信息