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《广西清洁乡村条例》 解读 目 录 《条例》出台的背景、亮点及意义 《条例》的框架及主要内容 准确把握《条例》的方法 贯彻《条例》实施的建议 4 1 2 3 一、《条例》出台的背景、亮点及意义 （一）背景 为了形成乡村清洁管理长效机制，为“美丽南宁”乡村建设活动科学有序高效推进打好基础 彭清华书记早在2013年就提出要制定相关的乡村清洁地方性法规 在2013年下半年通过自治区人大常委会将《条例》的制定纳入自治区十二届人大及其常委会五年立法规划。 立法过程 （二）《条例》出台的意义 《条例》的出台标志着广西乡村清洁管理上升至法律层面，为保护乡村地区生态环境，改善乡村人居环境，统筹城乡发展，促进人与自然协调发展，推进生态文明建设，推动“美丽南宁”乡村建设活动规范化、制度化、法制化进程等提供了法制保障。 是促进乡村建设工作取得实效的有力保障 是建立健全长效机制的有效抓手 是激发干部群众工作动力的重要手段。 （三）《条例》的六大亮点 《条例》的特色在于通过立法，将广西近几年开展美丽广西乡村建设重大活动中的好经验、好做法上升为法规，为引领和推动乡村清洁工作继续向前发展提供了法制保障。 明确责任主体的要求 扶持基础设施建设的要求 突出长效机制实效性的要求 坚持“谁受益谁付费”原则的要求 完善投入机制保障活动开展的要求 明确执法主体的要求。 二、《条例》的框架及主要内容 （一）框架 包括目录1-6章45个条目 第一章为总则共八条 第二章为乡村清洁设施共四条 第三章为乡村清洁规范共二十条 第四章为保障措施共六条 第五章为法律责任共五条 第六章为附则共两条。 （二）主要内容 1、适用范围。包括： 空间 时间 对象。 2、管理体制。包括： 县级以上人民政府 乡镇人民政府 各主管部门 村民委员会 农林场经营管理单位。 3、监管原则及制度。包括： 原则：乡村清洁工作应当遵循政府引导、村民主体、多元投入、奖惩结合、因地制宜、务求实效的原则 监管制度：主要包括责任状制度、巡查制度、举报制度、考核制度。 4、清洁设施 政府应当建设厕所、垃圾和污水处理设施 各级行政管理部门提供技术指导和监管 村委进行日常管护。 5、清洁家园规范 村民委员会要根据本村实际情况组织制定和完善乡村清洁村规民约 保洁费的收取遵循谁受益谁付费的原则 单位和个人应当自觉维护乡村环境卫生。 6、清洁水园规范 应当划定乡村饮用水水源保护区 应当划定畜禽养殖禁养区 鼓励和支持采取种植和养殖相结合实现废弃物就地资源化。 7、清洁田园规范 组织清除、处理农业生产废弃物 鼓励和支持使用高效、环保的农药、肥料、薄膜 推广使用多种形式的农业废弃物综合利用技术。 8、保洁责任区的划分。包括： 公路责任区 铁路责任区 河道责任区。 9、保障措施 建立多元化的资金投入机制 政策扶持、财税优惠 完善政府购买服务相关政策。 10、法律责任 乡镇人民政府或者其委托的乡镇综合执法机构是执法主体 《广西壮族自治区乡村清洁条例》 《中华人民共和国公路法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国海洋环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《畜禽规模养殖污染防治条例》 三、准确把握《条例》的方法 抓学习、抓领会 抓核心、抓重点 抓结合、抓转化 抓落实、抓成效 四、贯彻实施《条例》的建议 广泛宣传、营造氛围 积极引导、落实责任 明确职责、依法行政 强化考核、严格问责 认真准备、保障实施 谢谢