我国经济区域化下的政府合作机制.docxVIP

周恩来政府管理学院政治学理论专业《政府经济学》期末作业姓名：范鲁平 学号： 2120131658 成绩： 我国经济区域化下的政府合作机制摘要：世界范围内区域化经济迅速发展，不同地区之间根据自身特长与不足承担各自的角色，实现了优势互补。这一趋势也在我国呈现蓬勃发展之势，出现了“长三角”、“珠三角”等典型的区域经济，摒弃了传统行政区经济下的政府主导、重复建设突出、效率低下、浪费资源等缺陷，为我国经济发展注入了新动力。但是传统的地方政府管理体制却没有和经济同步发展，仍然是各自为政，反而阻碍了经济区域化。建立保障区域经济顺利发展的政府合作机制迫在眉睫。关键词：经济区域化 地方政府管理体制 政府合作机制1978年改革开放以后，中国由原来的计划经济体制逐渐向市场经济转型。可以说中国的市场经济起步晚，处于发展初期，但是处于经济全球化的潮流中，又不得不用几十年的速度走过西方发达国家几百年发展的历程。这个过程是不可跨越，必须经历的。经济区域化发展是市场经济发展到当代的一个新的趋势。“中国多年来一直以行政单元作为组织经济发展的单位,有省、市(地)、县等层次。这种以行政区为单位组织经济发展的现象被称之为‘行政区(域)经济’。”行政区经济在改革开放初期，发挥了积极作用，各行政区政府全权负责本辖区内的经济事务，经济政策从制定到执行，高效统一，经济发展突飞猛进。但是这种经济模式在经济区域化的浪潮下越来越不能适应中国经济的新发展，地方政府出于对自身利益的保护，变得更加保守僵硬，反而成为制约经济发展的瓶颈。因而，要促进经济进一步朝着区域化发展，改善府际关系，建立政府合作机制是关键。经济区域化区域经济化是不同地区为了降低成本，提高效益，根据自身的优势与不足，而进行分工协作，优势互补，实现该区域经济的共同发展。不同地区间可以是“强强联合”，也可以是“强弱联合”。但是无论那种方式，都是为了取得更大的效益，避免行政区经济带来的重复建设、资源浪费、效率低下等缺陷。这种不同行政区间的经济往来也打破了原来条块分割，各行政区互相独立的政治格局，带动了社会各方面的融合。经济区域化最主要的驱动力是利益。市场追求利润的最大化，市场主体为了追求更多的利润，尽量降低成本，因而会突破行政区的限制，寻找廉价的劳动力、原料等生产资料。以珠三角经济合作区为例，“前店后厂”的经济布局，正是香港、深圳等沿海地区发达城市的企业利用广东广西丰富廉价的劳动力、地租进行建厂，降低生产成本，获得更多利润，与此同时也带动了区域间的经济合作。地方政府在经济区域化中的作用 地方政府是其辖区内经济发展的战略制定者、引导者和监督者。经济区域化除了市场主体的自发参与外，还需要地方政府参与其中，加以引导规制，以克服市场经济本身固有的弊端。因为，市场主体的经济行为是自发的，追求个人利益，其在追求经济利润最大化的同时可能会间接的促进了经济区域化发展。因而其行为不具有高度战略性和长远性，任其发展而不加以引导最终会给经济发展带来负效应。 那么地方政府在经济区域化发展中应该扮演的角色和发挥的作用是什么呢？地方政府除了应当继续发挥原来的市场监管和宏观调控之外，还要重新定位自己。经济区域化发展必然涉及到多个行政区，就会有各行政区政府之间的对话协商。在这个过程中，政府必须摆正位置，以合作者的身份参与区域经济对话，为了区域共同经济利益适当让步妥协，达成一致意见，促成经济合作。我认为地方政府在经济区域化过程中的角色应该是“助推器”。政府应当有敏锐的意识，积极发掘与周围行政区存在的经济合作潜力，适时推进区域经济对话，促成经济区域化。不同地区之间只有优势互补，才能创造更多的经济利益。对于经济区域化中出现的问题，政府间要积极协商，解决问题，使经济区域化朝着建康的方向发展。李金龙、王宝元还认为，地方政府在区域经济一体化过程中要充当“协调者”和“仲裁者”的角色。“协调者”就是指地方政府坚持科学发展观与五个统筹思想,解决区域经济发展中出现的各类矛盾,尤其是加强区际政府之间的交流与合作,减少利益摩擦与冲突。“仲裁者”就是指地方政府在遵循宪法和上位法基础上制定针对区域协调发展的法律规范和公共政策,加强法律的执行和监督力度,切实维护社会稳定和国内统一大市场的形成。地方政府管理体制成为经济区域化的瓶颈在计划经济体制条件下,中央政府作为超级的利益主体维持国家经济的运转,地方政府由原来的中央政府的代理机构成为了相对独立的行为主体。而随着改革开放，市场经济诸部发展，中央开始逐步向地方政府放权，地方政府也从一个传统的中央政府政策的执行机构转变一个推动地方经济发展的决策机构。产生了实现自身利益的动机,具备了实现自身利益最大化的手段。各级政府为了完成上级政府制定的经济指标，地方官员也为了政绩，只是在本地区内发展自己的经济，这一体制虽然有利于中央经济政策的贯彻执