中国周边经济外交(形势与政策教案).docVIP

中国周边经济外交 近年来，中国外交本着“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要舞台”的总体战略，依据“睦邻、富邻、安邻”的政策，与周边国家的相互依存关系不断加深，形成了“你中有我，我中有你，一荣俱荣，一损俱损”的密切联系，为我国经济社会发展塑造出极为有利的区域环境。这其中，经济外交功不可没。 一、中国经济外交的演变 （一）何谓经济外交 一提到“经济外交”，许多人的第一反应可能是“金钱外交”或“金元外交”，事实上，经济外交还有另一层重要含义，即以外交为手段，为国家谋求经济利益。由此看来，经济外交是经济与外交的辩证统一，既可“以经济促外交”，也可“以外交促经济”。 随着全球经济一体化步伐加快，经济外交已成为各国谋求合作与发展的重要途径，日益受到重视。在不同时期，随着国际时局的变化，经济外交的侧重点也会不同，一般说来，在世界经济萧条时期，为促进经济复苏，各国政府会侧重“以外交促经济”。2008年全球金融危机和随后的世界经济危机爆发以来，西方主要发达国家经济复苏乏力，或财政赤字屡创新高，或失业居高不下，或两者兼之，纷纷将经济外交的重心从“以经济促外交”转移到“以外交促经济”。 从国际上经济外交上的实践来看，日本和美国比较典型。日本在很长一段时期内，都以外交为手段，而把经济增长和重新融入国际经济体系作为战略目标，美国则是以经济为手段，而把外交政策的实现作为目标。 日本式经济外交 二战结束后，作为战败国的日本在政治上变成了小国，只能致力于发展经济，以吉田茂为代表的日本政治精英对此有充分认识。 在经济外交方面，日本使用的最多的是外交援助，政府开发援助（ODA）项目是其中的一个重要角色。 2.美国式经济外交 美国的经济外交一向是将经济作为手段来实现政治目的。 美日两国的经济外交实践表明，随着国家实力增长，经济外交从注重经济结果渐渐转向由外交政策目标主导。但也需注意，在不同的0发展阶段，这两种传统也能并存，并不是非此即彼的关系。这有些类似17、18世纪欧洲的重商主义，即权力和财富都可以作为手段和目的，尽管短期内有所矛盾，但长期而言都是一个大国所需要的。 （二）中国经济外交的演进 1971年，中国恢复了在联合国的合法席位。毛泽东评价说：“我们是被亚非拉的穷兄弟们抬进联合国的。”这一成就的取得，完全得益于中国的经济外交。 中国的经济外交是从援助亚非拉国家起步的。新中国成立后，为了打破帝国主义国家的封锁，中国通过对外援助和直接帮助欠发达国家建设基础设施等方式，以经济为杠杆撬动外交关系。在这个阶段，中国经济外交的侧重点是“以经济促外交”。 在整个美苏对峙时期，中国的国家战略目标是保障生存，而不是扩大权力。新中国在向社会主义阵营“一边倒”之后，对苏经贸在中国对外经济关系中占据绝对主导地位，其次是苏联阵营的其他国家，再次是第三世界，最后是欧美国家。 1972年尼克松访华之后，带动了周边外交发展和中国外交格局的转向。首先是中国与日本实现邦交正常化，日本对中国的改革开放起到了异常重要的作用。1978年10月20日，日本内阁会议批准《中日友好条约》。不久，时任中国国务院副总理的邓小平访问了日本。中国要借助日本的科学技术和资金，提升两国间的经济合作水平。可以说从这时候起，中国经济外交中外交为经济服务的特点已经开始显现。 中国的经济外交是伴随着中国改革开放而逐步展开的。1978年，党的十一届三中全会确立国内工作的重心转移到经济建设上。20世纪80年代初期，中国已经同亚洲经济体中的日本、新加坡、中国香港等先进者建立了密切联系，此外还包括泰国和马来西亚。中国周边的这些国家和地区在反霸以及配合美国外交战略的大前提下，非常愿意同中国发展关系，同时这也为中国拓展对外贸易奠定了基础。 冷战结束后，经济全球化趋势加速发展，经济全球化给中国的改革开放和现代化建设带来前所未有的机遇和挑战。中国政府认识到，只有顺应大势积极参与其中，才能赢得发展。中国参加亚太经合组织（APEC），申请加入世界贸易组织（WTO）和其他国际多边经济组织，经济外交的思想更加明确。特别是贸易手段显著增强，中国逐渐成为一个贸易大国。中国的经济外交也从“以经济促外交”进入“以外交促经济”的时代。 作为当代中国外交的一个重要部分，经济外交体现在中国全方位外交格局中，成为促进中国国家利益的手段，加强中国与相关国家关系的基础。为中国发展营造良好宽松的国际环境，提升本国国际经济地位，扩大影响力，提升话语权，做出了重大贡献，产生了显著效果。 首先，与西方大国发展合作，不搞对抗，维护关系总体稳定，推动经济外交，加强经济联系，是中国经济外交的主要方面。 第二，中国的多变经济外交更加活跃，形式多样。中国经过长期努力后于2001年12月11日正式加入世界贸易组织（WTO），成为其第143个成员。 第三，中国经济外交的内