威海社保经办实现“一体化”.docVIP

威海社保经办实现“一体化” 　　2015年10月28日，“威海市人社公共服务一体化”顺利切换升级。即日起，威海市的社保经办实现华丽转身：7处经办机构大厅内的排长队现象不见了，取而代之的是，企业劳资人员不出门就把社保费缴费等事办了；托管人员和居民在家门口的终端机上就把费缴了，领取待遇人员在村子里就完成了待遇资格认证；参保患者在医院直接就报销了；工伤职工在工地就把工伤认定申报了；生育女工就近就把生育津贴领了…… 　　群众的诸多方便，来源于该市的“一体化”建设。多年来，“一体化”便民服务一直是威海人社一班人的心结，“互联网+”时代的到来，为“一体化”提供了基础。但是，“碎片化”转变为“一体化”，不是一个简单的“动手术”，而是要把整个设置掰开了、揉碎了，然后重塑再造。为此他们先后完成了17个文件的政策调整，梳理业务230多个，形成了《业务目录》、《业务办理规程》，和面向服务对象的《业务指南》；梳理关键业务指标300多项，形成了《业务指标明细表》；设计各类业务流程图150余张，用于技术系统开发的流程图300多张；梳理社保业务环节400多项，形成50余条手机模板短信；制发社保卡127万张，除学生和未成年人外，群众得到普及。最终把能够下沉的业务全部下沉，实现不同层级人员均在“一张办公桌”上办公，能够在网上办理的业务一律通过网络办理，变“人跑腿”为“网跑腿”。从而打通了人社服务“一体化”的最后一公里，完成社保服务的华丽转身，实现了“一体化”十大目标： 　　一、组织机构扁平化，简政放权，提质增效 　　建立了以基金流向为主线、以监督管理为重点双线并行的经办流程，调整了内部科室设置，重新划分了工作职能，将基金征缴、待遇审核、基金支出等环节集中管理，业务环节大幅压缩，调整6个科室从事监督和质量控制，形成了决策、执行、监督三位一体的工作机制。各区市经办机构之间打破区域限制，同时将基层服务平台纳入经办体系中，大幅度压缩经办层级，各区市经办机构、基层服务平台在同一平台上经办业务，做到高度协同。原来需要市、县、街道、社区四级经办机构办理不同的业务，往往群众办一件事需要反复跑腿。机构扁平化后，打破了层级界限，不同层级的经办人员均在“一张办公桌”上办公，不仅解决了群众反复跑腿的问题，也解决了跑远腿的问题，群众就近就把事情办了。 　　二、征缴发放社会化，服务外包，减轻压力 　　在先期实现待遇发放社会化的基础上，进一步实现基金征缴社会化。基金征缴管理致使经办机构始终处于经办人员不足与经办能力不足的紧张状态之下，一些细小问题，如假币问题，就使得基层协管员头痛不已，针对此，他们制定了《关于社会保险费申报缴纳工作有关问题的通知》，对征缴业务流程进行彻底优化，依托银行等社会化、专业化机构，积极探索涵盖各项保费征缴、适应不同群体特点的征缴方式，提供多渠道的缴费渠道，切实满足不同群体的需求。用人单位可通过网银缴费，小单位和灵活就业人员可通过自助终端缴费，异地居住托管人员可通过网上申报缴费；城镇居民重点实行自助缴费，农村居民重点实行银行代扣代缴。这样，既方便了各类参保人，也解决了经办力量不足和经办专业不强等问题。 　　三、基金运行无币化，堵塞漏洞，降低风险 　　传统经办模式中的现金流通，造成了经办上的诸多风险。比如基层协理员在收缴基金时存在的盗抢、挪用风险，甚至于还可能造成参保人免责期风险等，针对此，他们通过与金融机构合作，在收取基金环节委托合作银行，通过银行的批量代扣、自助缴费、网银缴费等手段，完全规避现金业务，从制度上解决征收风险。在支付社保待遇环节，同样也依托金融机构，将所有社保待遇支付给合作银行，由银行通过网银、自助转账等手段，将待遇直接支付给参保人员，杜绝现金支付。这样，既方便参保人员快速、便捷地领取社保待遇，又堵塞了社保基金的运行风险。 　　四、业务档案数字化，可信认证，业务留痕 　　业务经办中产生大量的纸质业务档案，存放期限从10年、100年到“永久”保存等时间不等，给档案的管理和查询带来极大不便。他们为此而制定了《威海市社会保险业务档案管理暂行办法》和《威海市社会保险业务档案整理规范（试行）》（5个规范）、《威海市社会保险档案工作管理制度》（9个制度），建立了全市统一的标准和规范。开发建设了社保电子档案管理系统，对档案的收集、整理、立卷、归档、借阅等全程实行电子化管理。制定了历史档案数字化加工规范，展开了历史档案的数字化处理工作，对大量的历史纸质档案进行数字化处理；对新形成的社保业务档案，开发安全认证系统，将纸质档案全部数字化，进入社保应用系统，方便查询使用和安全管理。电子档案和纸质档案均实行分类管理，全市共享。以往诸多需要用人单位邮寄档案等手续，均被远程办公程序所取代。 　　五、服务渠道多样化，服务均等，各取所需 　　按照“全市一