浙江省经济社会发展“十三五”规划若干重大问题研究.pdfVIP

浙江经济 ZHEJ ANGECONOMY 2015年第04期|研究报告 | “十三五”时期，浙江省经济社会发展面临复杂的 国内外经济环境，面临新的发展阶段提出的新的发展任 务，同时也面临新的机遇和挑战。本报告在广泛调研和 深入讨论的基础上,着重研究浙江“十三五”规划编制将 涉及的六个重大问题 新常态下浙江经济增速问题、 强化创新驱动与促进经济转型升级问题、建设都市圈与 推进城乡一体化发展问题、全面深化改革和强化政府治 理问题、扩大开放与构建开放型经济新平台问题、建设 “两美浙江”和改善民生问题，以期为浙江“十三五”规划 的科学制订提供重要的参考依据。 浙江经济已接近高收入经济体水平，开始迈入工 业化后期发展阶段。“十三五”是浙江建设“物质富裕、精 神富有”，“美丽浙江、美好生活”的关键时期。在我国进 入经济发展的新常态期间，经济减速换挡，产业链向高 端迈进， 元经济结构加快调整，资本输出不断扩大，中 等收入群体成为稳定内需主体，中小企业和新业态成为 增长新亮点。面对未来一个时期国际国内经济发展的 新背景和新趋势，需要确定适应新常态发展的新思路， 培育推进新常态发展的新动力，构建巩固新常态发展的 新机制，牢牢把握深化改革、调整结构、转型发展、改善 民生的主旋律，狠抓改革开放和创新驱动，保持稳增长 和调结构之间的平衡，增强推进浙江经济社会可持续发 展的信心。 关于新常态下浙江经济增速问题 国际金融危机以来， 界经济在震荡中缓慢复苏， 进入调整转型期。“十三五”时期， 界经济增长将面临 较多的不确定性和不稳定性因素。中国作为 界第 大经济体，目前已达到上中等收入国家发展水平，在新 的发展阶段面临着无法 避的生产要素供给和生态环 境容量等方面的瓶颈约束。中央准确把握经济发展大 局，作出了我国经济正处在从高速到中高速的增长速度 换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠 加”阶段的重要判断，明确提出要从中国经济新常态出 发，加快调结构转方式，注重质量效益，保障改善民生。 （一）经济增速换档是浙江经济发展的规律性现象 2013年，浙江地区生产总值37568亿元，人均GDP 约11050美元。按照 界银行2013年对各国人均GDP的 统计排序，浙江经济发展水平大体跟全球排名51 60之 间的巴西、巴拿马、土耳其、马来西亚、墨西哥、黎巴嫩等 国家相当，低于高收入经济体下限约13.5个百分点，处 于上中等收入经济体并接近高收入经济体门槛的发展 水平。综合经济结构等多方面因素判断，浙江经济已处 于工业化后期或工业化发达阶段。根据发达经济体在 不同发展阶段的历史经验，鉴于浙江经济所处的发展阶 段，经济增速换档放缓符合经济发展规律。 （ ）经济增速换档仍可确保浙江发展目标实现 根据经济社会发展实际和要求，党的十八大在十六 大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，明 确提出要确保到2020年实现全面建成小康社会目标， 强调实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年 翻一番。省委十三届 次全会进一步作出决策部署，到 2020年，实现全省生产总值、人均生产总值、城镇居民人 均可支配收入和农村居民人均纯收入比2010年翻一番， 力争提前实现。 2010年浙江地区生产总值27227亿元，人均生产总 值52058元。2011 2013年间的经济增速分别为9%、8% 和8.2%，按照2014 2015年均GDP增速7.5%左右测算， “十三五”时期，浙江经济年均增速只要达到6.3%左右， 同时保持居民收入增速不低于经济增速，到2020年就 可实现“四翻番”的目标。 （三）增速换档可为转方式调结构提供更大空间 浙江经济已接近高收入经济体水平，开始迈入工业化后期发展阶段。“十三五”是浙江建设“物质富裕、精神富有”， “美丽浙江、美好生活”的关键时期。面对未来一个时期国际国内经济发展的新背景和新趋势，需要确定适应新常 态发展的新思路，培育推进新常态发展的新动力，构建巩固新常态发展的新机制，牢牢把握深化改革、调整结构、 转型发展、改善民生的主旋律，狠抓改革开放和创新驱动，保持稳增长和调结构之间的平衡 浙江省经济社会发展 “十三五”规划若干重大问题研究 浙江省人民政府咨询委员会 32 浙江经济 ZHEJ ANGECONOMY 2015年第04期 |研究报告 | 改革开放以来，浙江通过率先发展民营企业、专业市 场、“块状经济”和实施“强县战略”，走出了一条内生性、 市场化的快速发展道路，并在发挥比较优势基础上增强 了国际竞争力。但自国际金融危机以来，推动浙江经济 发展的传统动力后劲不足，民营企业、专业市场、“块状经 济”、“强县战略”等曾经推动经济发展的内生动力，均遭 受不同程度的消解。当下，国际国内经济大环境的深刻 变化，加上沿海省区的竞相创新发展、中西部