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适应铁路深化改革需要 建立客运公司统计指标体系 济南局客运公司 季 霞 一、建立客运公司统计指标体系的必要性 随着全路“分账核算、分业经营”经营体制的实施，建立客运 公司直接从市场取得收入的机制，细化趟车核算，强化收支利管 理，明确经营主体，传递经营压力，落实盈亏责任。都离不开以 客运公司为经营主体的统计指标及指标体系的支持，因此，建立 以客运公司为经营主体的统计指标及指标体系已属必然。 二、现有客运统计指标及指标体系的局限性 随着客运公司实行“模拟法人”管理体制不断深化，内部经 营机制的转换，使客运公司统计工作性质发生了根本性的变化。 其中之一是职能的转变，由统计工作的信息、咨询、监督职能转 变为管理、预警、决策、效益职能，实现由生产经营型统计转变为 资产经营型统计。伴随着职能的转变，工作的重点是服务于公 司的经营管理，经营决策和经营效益的实现，这就要求统计工作 的【具——统计指标及指标体系，必须适应客运公司的经营特 点而设立，既要充分满足客运公司内部经营管理即个体的需要， 又要满足全路各个客运公司即总体的需要，以便于客运公司全 行业的综合分析与对比。丽现行的客运统计指标及指标体系是 远远不能满足这些要求的，其局限性主要表现在以下两个方面： 1．经营主体和构筑渠道的不同 一是现有的客运统计指标及指标体系是以各铁路局为经营 · 182· 主体而建立的。是由各铁路局管辖内的客运营业车站(点)、车 务段(块)、分局(块)、路局(块)至铁道部，实现由点到块的逐级 构筑，反映铁道部范围内各铁路局、分局、段和站的经营指标的 完成情况。 二是新的客运统计指标及指标体系应以客运公司为经营主 体而建立的。是由各客运公司管辖内的担当趟车全程(线)、车 队(条)、分公司(条)、客运公司(条)至铁道部，实现由线到条的 逐级构筑，反映铁道部范围内各客运公司、客运分公司、车队和 趟车(班组)各项经营指标的完成情况。 2．现有的指标尚有局限性 2002年1月1日实行新的铁路旅客运输统计规则中的“客 报一8”、“客报一9”，是反映客运公司担当车的总发送人数及构 成内容的统计报表。现行“客报一8”尚需完善和修改的是：一是 无法反映担当车的实际补票人数和收入，还需在车补有关指标 不参加局间交换基础上将车补和站补分开，并将站补按车次汇 总；二是以铁路局为统计FI径的发送人数不包括地铁和合资铁 路发送人数，以客运公司为统计口径的运送人数应包括地铁、合 资铁路发送人数和公免人数；三是同一车次同--N站不同的始 发站，其有关的指标不能分别统计。 三、建立客运公司统计指标体系的基本原则 从客运公司统计工作的现状来看，建立统计指标和指标体 系是为了掌握和研究客运公司内部及各客运公司之间的旅客运 输总体的数量和数量关系，即通过对统计资料的采集、整理、分 析、研究，阐明被研究现象的总体规模、水平、结构、比例、速度、 趋势和现象间的相互关系，揭示客运公司内部及全行业客运发 展的规律性，为领导决策、客运营销、运力的配置和调整提供有 效依据。因此，客运公司统计指标及指标体系的设计必须符合 · 183· 以下基本原则： 1．整体性原则。即统计指标和指标体系的设计要以客运公 司为经营主体而设置，以该原则来设计指标的统计口径及指标 含义，是从整体上界定新客运指标体系与现有客运指标体系的 根本的标志。 2．基本性原则。即统计指标及指标体系的设计要以趟车为 基本单元，从指标的统计口径、指标含义、计算时间和计算方法 要细化落实到每趟车，从往返每趟车的全信息出发，形成明显的 金字塔型，基层细化，逐级宏观，真实反映出每趟车的全信息，体 现客运公司产品结构合理性。 3．统一性原则。即统计指标体系在基本包含着财务和清算 所需的指标的基础上，保持三者在口径、含义及计算方法上的统 一，尤其是统计指标应和清算指标的统一。客运公司统计指标 是内部成本及趟车核算所需的基础数据，因此，指标体系应在指 标设置范围、指标内容上比财务和清算指标更全面与丰富。使 其更加具有操作性和可比性。 4．关联性原则。即客运公司统计指标体系和现有的统计指 标体系的关系。虽然二者在经营主体、指标口径及含义、构筑渠 道存在着区别，但二者同作为铁路统计工作的工具，在铁路实施 “分帐核算，分业经营”和统计分析工作中，所起的作用是同等重 要的，并且两指标体系中的指标内涵延伸着密切的关联性。 四、客运公司统计指标体系的主要内容 结合现有指标及对现有指标修改后和新增加的统计指标， 客运公司统计指标体系基本上包含四方面的内容：旅客运量和 收入指标体系、行包运量及收入指标体系、付费工作量及付费支 出指标体系、综合统计和趟车的其它指标体系。 (一)现行的统计指标 ·184· 在以铁路局为经营主体的统计指标基础上，结合2002年1 月1日实行的铁路旅客运