集團公司突发安健环事故总体应急预案实施规范.docVIP

集团公司突发安健环事故总体应急预案实施规范 第一章 总 则 为建立云南省能源投资集团有限公司（以下简称“集团”）统一、快速、协调、高效的突发事件应急处理机制，提高集团保障生产经营安全和处理突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障职工的生命财产安全，维护国有资产安全和企业稳定，促进和谐企业建设，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规，特制定本实施规范。 本规范所称“突发事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及企业安全和公共安全的紧急事件。突发事件主要分为以下四类： (一)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 (二)事故灾难。主要包括企业的各类安全事故、交通事故、公共设施和设备事故、核辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。 (三)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全和职业危害等。 (四)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。 上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其它类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。 集团各类突发事件一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分级标准按国家相关规定执行，作为集团突发事件信息报送和分级处理的依据。 本规范所称“应急预案”是指集团内部处理突发事件的专项规章制度和相关操作程序，集团应急预案体系包括： (一)突发事件总体应急预案。总体应急预案是应急预案体系的总纲，由集团制订并发布实施； (二)突发事件专项应急预案。专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型突发事件而制订的应急预案，由集团各部门、各成员公司制订并发布实施。 （三）集团总部或成员公司制定的其它应急预案。 各类预案应根据实际情况变化，由制订单位及时修订。专项预案构成种类将不断补充、完善。 集团突发事件应急工作，应当遵循“预防为主、以人为本、常备不懈”的方针，贯彻“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、依靠政府、实事求是”的原则。 本规范是对集团处理突发事件的应对工作的总体规定，适用于集团总部和各成员公司。 本规范所称“成员公司”，是指云南省能源投资集团有限公司对之行使主要经营管理权的集团下属各级全资或控股公司。 集团总部及成员公司应当按照“分类管理、分级负责”和“条块结合、属地管理”为主的应急管理体制，在各级党委领导下，积极配合政府主管部门依法处理各类突发事件，接受各级应急管理机构和指挥机构的领导和指挥。 第二章 组织体系 集团成立突发事件应急处理领导小组（以下简称“应急处理领导小组”），由集团董事长担任组长，其成员包括集团总裁、各分管领导（副总裁），以及集团有关部门负责人。应急处理领导小组负责领导、指挥集团突发事件应急处理工作。 集团经营管理部是集团突发事件应急管理的办事机构，其内设集团应急管理办公室，在集团应急处理领导小组领导下归口管理集团各项应急管理工作，指导集团突发事件应急体系建设；履行应急职责，统筹协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥应急管理的运转枢纽作用。 集团各部门按照职责分工，归口负责职能范围内突发事件的应急管理工作，负责制订和组织实施相关专项应急预案，督促落实集团领导批示、指示及有关决定，及时向政府有关主管部门报送紧急重要情况，指导和协调各成员公司做好相关类别突发事件的预防、应急处理和调查处理等工作。 集团各成员公司按照分级负责的原则，负责本单位各类突发事件的应对工作。各成员公司应成立本单位突发事件应急处理领导机构，由各单位主要领导担任机构负责人，负责本单位各类突发事件的应急处理工作，并将有关情况及时向集团应急管理办公室报告。 第三章 预防和应急准备 集团总部及各成员公司要根据政府部门发布的突发事件预警信息，及时采取预防措施，加强风险控制，避免和最大限度减少突发事件可能造成的损失。 发生突发事件时，集团相关单位要服从所在地地方党委的统一领导，积极参加政府组织的抢险救援和应急处理工作。 集团应急管理办公室应负责制定集团突发事件总体应急预案的实施办法，经集团应急处理领导小组审议后报集团办公会审批。 各成员公司根据本规范结合本单位实际情况，制定本单位的突发事件应急预案，并报集团备案。 突发事件应急预案应当包括以下主要内容： （一）突发事件危险分析； （二）应急预案的适用范围； （三）突发事件应急处理领导机构及其办事机构的组成人员和职责分工； （四）突发事件信息的报告制度； （五）突发事件的应急处理工作方案； （六）与相关应急预案的衔接关系； （七）突发事件预防