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用改革与创新激活水管单位发展之路 张洪峰* 伍先奎 (山东省济宁市梁济运河引黄补南工程管理处 济宁 272041) 摘 要 山东省济宁市梁济运河引黄补南工程管理处主要负责梁济运河全线的安全运行管理工 作。近几年来，在济宁市水利局党委的正确领导下，管理处党总支团结带领全处干部职工，高举邓 小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕可持续发展这一主线，以实现一级 管理为目标，坚持抓执法促管理，以改革促发展，在工程管理、体制改革、水法规体系建设、多种 经营等方面进行了积极探索，取得了显著成效。 关键词改革创新激活单位发展 山东省济宁市梁济运河管理处(以下简称管理处)不等不靠，用全新的观念，用改革与创新的 措施，破解了一道道难题，走上了充满生机和活力的可持续发展之路。管理处党总支一班人，从依 法管理抓起，与时俱进，锐意改革，坚持依法行政，始终把依法管理作为一项重要的基础性工作来 抓，从传统观念向创新观念转变，率先出台了堤防养护费征收及一系列水政策，立足水土资源，发 挥政策优势，积极探索水管单位改革发展新路子，努力寻找新的经济增长点，在依法收费、工程管 理、经营创收等方面均取得了显著成效。管理处也先后被水利部和山东省水利厅命名为“全国水利 系统水利管理先进集体”、“全省水利工程经营管理先进集体”、“全省水利系统精神文明先进单位”、 “二级河道目标管理单位”，被济宁市委、市政府评为“绿亮清”先进单位和“社会绿化”先进 单位。 一、致力于政策法规研究，破解水管单位发展的难题 依法征收各类水利规费，是加强权属管理、实现依法治水的关键环节，是水管单位可持续发展 的有效措施，也是在市场经济条件下，多层次筹措水利资金、加快发展水利事业的根本保证。作为 水利工程管理单位，没有政策，发展就没有后劲，前途就不会光明，地位就得不到提高。近几年， 管理处十分注重政策法规研究，依托政策优势，顺着水路找财路，“借土生金”，走上了良性循环的 发展之路。 (1)在全市河道管理单位率先出台了《济宁市梁济运河管理办法》。该办法以现行水法规为依 据，着眼于当前水利工作的改革与发展，规定了市水行政主管部门和沿河县区、各企事业单位、公 民协助做好梁济运河管理工作的责任、基本权利和义务。同时，规范了梁济运河管理工作，从河道 整治、建设、保护、利用、防汛等方面都做出了规定，为保护梁济运河工程、充分发挥工程效益提 供了政策保障。 (2)在全省率先出台了堤防养护费征收政策。由于梁济运河沿岸码头较多，防洪堤防成为码头 营运车辆的必经之路，行驶车辆给工程造成不同程度的损坏。为确保工程安全，及时做好工程维修 养护工作，弥补管理经费不足，管理处党总支不等不靠，在充分调查研究的基础上，按照现行水法 *张洪峰，山东省济宁市梁济运河引黄补南管理处书记、处长，高级工程师，从事工程管理工作。 332 …——～—～ 竺型璺[j囵 规政策和有偿使用的原则，克服困难，主动工作，积极争取，在上级主管和有关业务部门的大力支 持下，经山东省财政厅、山东省物价局批准立项和核定标准，在全省率先出台堤防养护费的收费政 策，填补了全省的空白，得到山东省、济宁市水利主管部门的充分肯定。这项名利兼有的“黄金” 政策出台后，管理处及时制定了切实可行的征收措施，狠抓了此项政策的落实。一是大力宣传。在 “3·22”世界水日和中国水周期间，制作了高质量的宣传车，围绕依法收费这个主题，进行集中宣 传，提高了经营业户的缴费意识，营造了良好的收费环境。二是抓队伍建设。在队伍管理上实行军 事化管理，上岗前严格培训，持证上岗，严格执法，文明收费，成为一支执法严明、作风过硬、善 打硬仗的水利执法队伍。三是抓好建章立制。先后制定了《收费科长职责》、《责任追究制度》、《稽 查制度》等9个制度，从科长、中队长到班长，按照分工，各司其职，各负其责，确保政策的顺利 实施。目前，各项收费工作进展顺利，实现了堤防养护费征收工作的开门红，在梁济运河堤防上， 形成一道文明执法收费的风景线，受到了山东省水利厅、济宁市政府、济宁市水利局有关领导的充 分肯定。 (3)河道工程维护管理费征收工作走在全市前列。受济宁市水利局的委托，管理处负责市中 区、任