出版行政管理2015讲述.pptxVIP

第四章出版行政管理 一、出版行政管理概述 出版行政管理的概念** 政府有关部门依法对出版活动进行管理的行为 各级政府出版行政主管部门 ** ??? 1. 中央：国务院出版行政主管部门（国家新闻出版广电总局） 2. 地方：县级以上地方各级人民政府出版行政主管部门（如新闻出版广电局、文化局） 3.其他：国务院和县级以上地方各级人民政府的其他有关部门（如工商、公安、电信） ??? 出版行政管理依据的主要法律法规 ** 宪法 法律 法规 行政法规：由国务院制定，适用于全国； 地方性法规：由省级人民代表大会制定，适用于所辖行政区域。 规章 国务院部门规章：由国务院各部门制定，适用于全国； 地方政府规章：由地方人民政府制定，适用于所辖行政区域。 我国参加的涉及出版活动的国际条约 重要法规** 出版管理条例、音像制品管理条例、印刷业管理条例、计算机软件保护条例、著作权法实施条例、著作权集体管理条例、信息网络传播权保护条例、广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法等。 重要规章、规范性文件** 图书出版管理规定、图书质量管理规定、期刊出版管理规定、音像制品出版管理规定、电子出版物出版管理规定、出版物市场管理规定、出版专业技术人员职业资格管理规定等。 重大选题、书号实名申领、禁止买卖书号、文字作品报酬 二、国家对出版单位的管理 出版单位设立的审批制度 出版单位的变更登记事项审批与注销登记制度 出版单位年度核验制度 出版专业职业资格制度 领导岗位持证上岗制度 出版单位的变更登记事项审批与注销登记制度 * 1. 变更审批：重大变更按新设立办理、一般变更省一级。 ??? 出版单位变更名称、主办单位、主管机关、业务范围、资本结构，合并或分立，设立分支，出版新的报纸、期刊，或者改变名称，均应经国家新闻出版广电总局审批同意。 办理相应的登记手续 ?除上列以外的其他变更，经主办主管同意，向省级新闻出版局申请，并报总局备案。 办理相应的变更登记手续 ??2. 中止备案：向省级新闻出版局备案，中止不得超过180日。 ? 3. 注销登记：出版单位停业或被吊销出版许可证，应向省级新闻出版局登记注销，并报总局备案。 ?办理相应的注销登记手续 ? 出版专业职业资格制度 *** 出版专业技术人员是指： 1 在图书,非新闻性期刊,音像,电子,网络出版单位内承担内容加工整理,装帧和版式设计(即技术编辑)等工作的编辑人员和校对人员。 2 在报纸,新闻性期刊出版单位从事校对工作的专业技术人员. 国家出版专业职业资格制度的基本要求： 通过考试；取得资格；持证上岗。 ??? 1. 对各种人员的职业资格的具体要求 ??? ① 社长(含副)、总编辑(含副)、主编(含副)、编辑室主任(含副)须具有中级以上出版专业职业资格并登记、注册。 ??? ② 担任责任编辑工作的专业技术人员须有中级及以上出版专业职业资格并注册。 ??? ③ 专业技术工作人员须在到岗2年内取得出版专业职业资格证书并登记。 2. 资格的取得 初级、中级，实行全国统一考试制度（每年一次，六个统一）。高级，实行评审制度。 ??? 3. 报考条件 学历、工作资历。无民事行为能力或违法受严惩或有犯罪记录者不得参加。 ??? 4. 对资格获得者的管理 ??? ① 接受继续教育:每年参加的时间累计不少于72小时。 ② 职业资格登记:资格证书实行定期登记制度.登记分为首次登记,续展登记和变更登记三种情况。 ③责任编辑注册:取得中级及以上资格的如拟担任责任编辑,应在进行首次职业资格登记的同时申请责任编辑注册;取得责任编辑证书方可从事责任编辑工作。注册分为首次注册、续展注册和变更注册三种情况。申请续展注册的资格保留期5年。 ??? 5. 违规人员应承担的法律责任 限制报考；取消职业资格；注销责任编辑证书。 领导岗位持证上岗制度 * ?? 社长（总经理）、总编辑（均包括副职，下同）、主编、经理、厂长（经理）、法定代表人或主要负责人须持有《岗位培训合格证书》。 规定时间参加培训-----学完课程------通过考试考核-----获得证书。有效期5年，脱岗3年自行失效。 领导岗位持证上岗率纳入出版单位年度核验内容。 ? 出版单位年度核验制度 * 1. 期刊出版单位：每年核验一次，省级新闻出版局审核后作通过、暂缓或不予通过决定。报总局备案。 ??? 2.