温州市金融综合改革试验区政策解读.PDFVIP

改革探微 报 国务院。2O12年 5月28日，国务院常务会议批准 (八)积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其 实施 《浙江省温州市金融综合改革试验 区总体方案》， 是小微企业通过债券市场融资。建立健全小微企业再 决定设立温州市金融综合改革试验 区，通过体制机制 担保体 系。 创新 ，构建与经济社会发展相 匹配的多元化金融体系， (九)拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市 使金融服 务明显改进 ，防范和化解金融风险能力明显 场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与 增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。 社会保障体系建设。 (十)加强社会信用体系建设。推进政务诚信、商 务诚信、社会诚信和 司法公信建设，推动小微企业和 国务院常务会议确 定的温州市金融综合 改革的主 农村信用体系建设。加强信用市场监管。 要任 务有十二项 ： (十一)完善地方金融管理体制，防止出现监管真 (一)规范发展民间融资。制定规范民间融资的管 空，防范系统性风险和区域性风险。建立金融业综合 理办法，建立 民间融资备案管理制度 ，建立健全民间 统计制度 ，加 强监测预警。 融资监测体 系。 (十二)建立金融综合改革风险防范机制。清晰界 (二)加快发展新型金融组织。鼓励和支持 民间 定地方金 融管理的职责边界，强化和 落实地 方政府处 资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村 置金融风险和维护地方金融稳定的责任 。 镇银行 、贷款公司、农村资金 互助社等新型金融组织。 十二项任务其一是要规范发展 民间融资，建立 民 符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。 间融资备案管理制度 ，建立健全 民间融资监测体系。 (三)发展专业资产管理机构。引导民间资金依法 温州民间资本量较大、资金较为活跃 、中小企业数量 设立创业投 资企业、股权投 资企业及相关投 资管理机 众多。2011年一段时间以来，在银行流动性趋紧的大 构 。 背景下 ，温州等地 的社会大量充裕 资金涌入到 民间借 (四)研究开展个人境外直接投资试点，探索建立 贷市场，民间金融一方面有利于缓解企业融资难问题 ， 规范便捷的直接投资渠道。 但另一方面，一些利率畸高的金融拆借也导致部分中 (五)深化地方金融机构改革。鼓励 国有银行和 小企业资金链断裂和企业主 出走现 象。 《总体方案》针 股份制银行在符合条件的前提 下设立小企业信贷专营 对这些问题，明确提 出规 范民间金融 的措施 ，引导 民 机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。 间金融从 “地下”走向 “地上”，从 “野 蛮成 长”走向 推进农村合作金融机构股份制改造。 “理性发展 ”。 (六)创新发展面向小微企业和 “三农”的金融产 十二项任务的另一侧重点是构建 多元化金融体系、 品与服务，探索建立多层次金融服务体系。鼓励温州 鼓励发展新兴金融组织。金融是现代经济的血液 ，然 辖 区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持 。支持 而当前我 国很多地区存在着信贷资金供需严重失衡的现 发展面向小微企业和 “三农”的融资租赁企业。建立 象。即银行贷款过多地流向国有部门而中小企业却常常 小微企业融资综合服务中心。 无钱可贷 。其背后暴露 出的是我 国金融体系单一、金融 (七)培育发展地方资本市场。依法合规开展非上 体制与经济发展不匹配等深层次 问题 。加快发展新型 市公司股份转让及技术、文化等产权 交易。 金融组织，鼓励和 支持 民间资金参与地方金融机构 改 34 节圈经济报告 革， 目的在于通过构建与我 国当前经济结构相匹配的 讨论 了浙江省委省政府制定的 《关于加快金融改革发展 金融体 系和组织，加 大金 融资源的