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人类社会走向低碳经济 王远 董梅 杨继芳 作者简介：王远（1975——），男，工程师，管理工程专业，从事建筑卫生及五金配件产品的检测，标准咨询，客户服务工作，现就职于国家建筑卫生陶瓷质量监督检验中心。wangyuanxy@126.com二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）及六氟化硫（SF6）二氧化碳（CO2）二氧化碳（CO2）二氧化碳（CO2）。 面对气候变化和环境污染带来的对人类生存环境的双重挑战，人类到了必须对高碳经济的发展模式进行反思和采取行动的危机时刻了。为了减少因碳排放增加温室气体而引起的各种气候灾害和环境污染，人类就必须用可持续发展的低碳经济模式取代高污染、高碳排放的化石能源的高碳经济模式。 人类走进低碳时代的进程 1992年6月，联合国环境与发展大会在巴西的里内热内卢召开，与会的183个国家和联合国及下属的70余个机构讨论通过了世界上第一个控制温室气体排放，应对全球气候边变化的国际公约《联合国气候变化公约》。《公约》指出，控制大气中温室气体浓度的上升，减少二氧化碳气体的排放是国际社会的共同责任和义务，并确立了“共同但有区别的责任”重要原则，为人类孕育和发展低碳经济迈出了重要一步。 1997年的12月，在日本东京召开了《公约》缔约方的第三届会议，会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。《京都议定书》主要包括三个方面的内容：一、规定了缔约方具体的、具有法律约束力的温室气体的减排目标，如要求发达国家和经济转型国家在2008—2012年，相比1990年排放总量减少5.2%；二、明确减排的6种温室气体，包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化碳；三、引入清洁发展（CDM）、排放贸易（ET）、联合履约（JI）三个灵活机制，允许发达国家以成本有效方式在全球减排温室气体，即如果某国的排放量低于条约规定的标准，可将剩余余额卖给未完成规定义务的国家，冲抵后者的减排义务。但是《议定书》生效必须满足两个条件，即批准议定书的国家达到55个以上和38个工业发达国家中批准议定书的国家的1990年的二氧化碳排放量占总量值达到55%以上后，《京都议定书》将在90天后自动生效。此后，国际社会为使《议定书》生效进行了不懈的努力。 1998年11月在布宜诺斯艾利斯通过了《布宜诺斯艾利斯行动计划》；1999年10月波恩会议，通过了完成《京都议定书》相关谈判的时间表；2000年11月在荷兰海牙会议讨论了实现减排目标的细则；2001年3月，美国布什政府以“二氧化碳等温室气体排放和全球气候变化的关系还不清楚而履约将对经济增长不利”和“发展中国家也应该承担减排和限排温室气体的业务”为由，单方宣布推出《京都议定书》。美国的这一举动，对日本等其他发达国家产生了消极影响，阻碍了《京都议定书》的顺利实施。2001年10月，在摩洛哥的马拉喀召开了第七届会议，七十七国集团、中国和欧盟在碳汇、遵约等问题上对日本、加拿大等国做出了较大让步，通过和落实了一系列决定，统称《马拉喀协议》。2004年11月，俄罗斯同意在《京都议定书》上签字，11月18日普京签字的批件正式提交给了联合国秘书长安南。2005年2月16日，《京都议定书》正式生效。 2007年12月15日，联合国气候变化会议在巴厘岛召开。大会对近60项议题进行了讨论，包括加强公约实施，《京都议定书》第二承诺期发达国家进一步减排承诺、IPCC第四次评估报告、技术开发与转让、资金机制、适应基金、国家信息通报、国家温室气体清单、研究与系统观测、教育培训与公众意识、清洁发展机制等内容，制定了具有深远意义的“巴厘路线图”。作为全球第一大发展中国家的国家，中国坚持“共同但有全别的责任”的原则，为了切实推动“巴厘路线图”的进程，中国制定和发布了《中国应对气候变化国家方案》，成立了应对气候变化的专家小组，提出了5年内实现节能20%的节能目标等一系列措施。相反，最为地球上最大的发达国家的美国——曾以含混理由退出京都议定书的唯一发达大国——在此次会议的最后一刻终于赞成了“巴厘路线图”。巴厘路线图的意义重大，其切实解决了《公约》遗留的相关问题。签约各国要依照《公约》的原则，特别是“共同但有区别的原则”，为实现减排温室气体的全球长远目标共同行动、共同努力、共同合作。美国的转变、大会达成的共识也证明了全球齐心致力于解决大气变化问题的乐观形势。 2009年12月7日至19日，联合国气候变化会议第十五届缔约方会议在哥本哈根举行。此次会议共193个国家参与，包括110多个国家的领导和5000多名记者参与报道，盛况空前。但是，这次会议因为发达国家极力要求发展中国家与他们承担同样的减排任务而遭到发展中国家的集体反对，100多发展中国家曾一度退出会